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1、鹤山市2021年双季稻轮作试点项目实施方案根据广东省农业农村厅关于下达2021年中央农业资源及生态保护补助资金（轮作休耕试点）任务清单的通知（粤农农计（2021）9号）和江门市农业农村局关于下达2021年中央农业资源及生态保护补助资金（轮作休耕试点）任务清单的通知，下达我市2021年中央农业资源及生态保护补助资金（轮作休耕试点）30万元，用于开展双季稻轮作面积0.2万亩。为做好我市2021年双季稻轮作试点工作，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神和中央一号文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大政策扶持
2、，瞄准关键薄弱环节，深入实施双季稻轮作试点，持续加力、常抓不懈，探索形成可复制、可推广的耕地轮作组织方式、技术模式和政策框架，加快构建符合我省实际的绿色种植制度，稳定提高双季稻生产能力，促进生态环境改善和资源可持续利用。二、基本原则（-）巩固提升粮食产能。坚守耕地保护红线，提升耕地质量，防止耕地“非粮化”。轮作试点要按照“宜粮则粮、应种尽种”的原则进行作物品种内部轮作，努力增加粮食种植面积。（二）集中连片推进。坚持集中连片推进双季稻轮作试点，优先支持种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体参与轮作试点，带动试点区域内轮作面积的落实。（三）尊重农民意愿。坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿。依
3、托政策激励作用，引导农民自愿参与双季稻轮作试点，发挥其主观能动性。三、实施内容和时间上级下达我市2021年度双季稻轮作试点面积0.2万亩。探索建立“双季稻+用地养地相结合的生态技术模式,不断提升土壤肥力和耕地质量等级，促进生态环境改善，确保农业可持续发展能力进一步增强。实施时间限为2021年早稻开始，至冬种结束，为期1年度。四、试点区域和技术路径（-）试点区域。结合我市实际，选择址山镇开展轮作试点任务。（二）技术路线。采用“稻稻绿肥”等水旱轮作种植模式。1 .试点区域必须落在粮食生产功能区内，每个试点区域连片实施面积不小于50亩。2 .试点区域内种植双季稻和冬种绿肥紫云英。绿肥撒播量原则上不少
4、于1.5kg亩，以保证一定的生长量。（三）对试点区域进行耕地质量监测评价，选择一个相对固定的监测点进行监测评价。试点区域耕地质量监测评价规程根据上级另行通知要求实行。（四）建立试点区域台账，登记试点区域面积、区域位置、涉及经营主体信息、种植作物信息、每一季作物种植和长势影像图片资料、补助信息等。五、项目资金使用计划2021年中央农业资源及生态保护补助资金（轮作休耕试点）共30万元，用于开展双季稻轮作面积0.2万亩。（一）建设内容。计划在我市址山镇开展双季稻轮作试点，以政府采购服务形式，遴选有资质的专业化服务组织开展紫云英等绿肥播种和实施水肥管理。要求使用无人机定量撒播绿肥紫云英种子，种子撒播量
5、不少于1.5kg亩，撒播面积不少于0.2万亩每亩配套颗粒状生物有机肥不少于40kg,并指导农户或有关经营主体做好绿肥种植水肥管理工作。（二）资金拨付。签订服务合同后，先支付项目总金额的30%（即9万元）用作项目启动资金，余下70%（即21万元）款项待田间绿肥紫云英种子发芽超过50%、生物有机肥配套发放完成后支付，款项通过银行转账方式支付。六、保障措施（-）强化组织领导。为抓好我市2021年双季稻轮作试点项目实施，全面落实试点任务和要求，保障试点工作有序开展、取得实效，成立项目领导小组，领导小组由市政府分管农业农村工作的副市长任组长，市农业农村局局长任副组长，成员包括：市农业农村局、市财政局、各
6、镇（街）分管领导。领导小组办公室设在市农业农村局，具体负责补助资金项目的日常管理工作，由市农业农村局分管种植股的领导兼任办公室主任，人员包括种植业管理股、规划财务股、市农业技术推广中心负责人。（二）压实属地责任，明确职责分工。市农业农村局负责落实好本项目的相关立项、审批、验收等组织、管理和实施工作；市财政局负责做好项目资金发放及加强项目资金规范使用的监督，确保资金专款专用；各镇（街）要高度重视，加强组织领导，抓好粮食生产任务落实，提升耕地质量，防止耕地“非粮化”。承担试点任务镇配合做好试点区域的落实,与参加试点的农户或新型经营主体签订轮作协议，明确相关权利、责任和义务，保障试点工作规范有序开展
7、。（三）强化技术指导服务。市农业技术推广中心要深入一线开展技术培训和指导服务，指导农户掌握技术要领，为双季稻轮作试点工作提供技术保障。加强对试点区域双季稻的病虫害监测，特别是加强“两迁”害虫、稻瘟病和纹枯病等重大病虫害的系统调查，准确掌握水稻病虫的发生和消长动态，严格执行病虫害汇报和会商制度，准确发布病虫预报和防治预警。（四）强化项目监管。加强与市财政局沟通，加强项目实施和资金使用情况监管，确保项目取得实效、资金使用安全。一是加强资金监管，按照实施方案及相关资金管理规定,加强项目资金监管，严防挤占、挪用，加强项目采购监管工作，确保“公开、公平、公正”，防止出现违规违纪行为。二是加强工作督导，市
8、农业农村局负责按照项目要求开展各项工作，确保各项工作和技术措施落到实处。附件：双季稻轮作协议双季稻轮作协议甲方：镇人民政府乙方：为切实实施好耕地轮作休耕试点工作，按上级部门的相关要求，结合本市实际，经甲乙双方商议，协议如下：一、轮作面积与地块。乙方自愿参加双季稻轮作，将位于村（土名）的一亩的耕地进行双季稻轮作。二、耕作时间与期限。轮作时间为2021年3月1日至2022年2月30日，地块不变，连续轮作一年。三、轮作技术要求。乙方必须按甲方技术要求组织实施,接受服从市农业农村局和甲方的监管、技术指导，接受甲方与上级部门的验收检查。轮作地块必须种植双季稻加一季冬种作物。四、补助内容和方式。乙方完成双季稻种植任务后，由市农业农村局以购买服务形式在乙方提供实施耕地轮作试点的地块种植绿肥紫云英。五、技术指导与检查验收。市农业农村局和甲方负责对乙方提供双季稻轮作技术指导服务，在轮作周期结束前组织检查验收。乙方不按甲方技术要求实施的，违反双季稻轮作规定要求的，视为违反本协议约定，不能享受相关补助。六、本协议自甲乙双方签字或盖章之日起生效。轮作期间因国家政策发生重大变化或调整导致不能执行本协议的，本协议自然终止或解除。七、本协议一式三份，甲方、乙方各执一份，市农业农村局留一份存档。八、未尽事宜，甲乙双方协商解决。甲方：（盖章）甲方代表签名：乙方：（签章日签订日期：2021年月
