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1、XX镇自建房安全隐患专项整治工作方案为深刻汲取湖南长沙“429特别重大居民自建房倒塌事故教训，贯彻落实习近平总书记、李克强总理对事故重要指示批示精神，按照州、县自建房安全专项整治工作方案要求，结合XX镇工作实际，特制定本方案。一、整治范围（一）重点整治。以当前涉及公共安全的经营性自建房（含生产性自建房，下同）特别是3层以上、人员8人以上自建房为重点，开展重点整治。对存在坍塌风险和地质、消防重大隐患，威胁公共安全的经营性自建房，立即采取停业、停用、加固、拆除等措施，并第一时间上报上级部门，尽快消除重大风险隐患。（二）全面整治。对镇辖区内行政村（含居委会）的自建房进行排查整治,全面摸清自建房的建设
2、合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等），开展全面整治。二、进度安排专项整治行动分为动员部署、全面排查、分类推进整治3个阶段。按照突出重点、先急后缓、先大后小、分步分类的原则，统一摸底、分类整治、压茬推进，边排查、边整治，发现风险隐患立即处置、立即上报，坚决防范较大以上事故发生。（一）动员部署。由XX镇村建中心对XX镇自建房安全隐患专项整治工作进行部署，结合实际组织开展业务培训，明确具体任务和工作要求，落实责任和推进时限，广泛开展宣传发动,推动形成良好社会氛围。动员部署工作于20XX年6月底前完成。（二）全面摸底排查。全面摸
3、清我镇自建房手续办理、建造年代、结构类型、使用业态、改建扩建、风险隐患等情况，确保排查不漏一房，隐患不漏一处。对经营性自建房重点排查，于20XX年7月底前完成，对安全隐患、重点风险排查一起、处置一起、整改一起，确保安全风险有力稳控；对非经营性自建房全面排查，于20XX年8月底前完成。（三）分类推进整治。按照“一户一栋一策”分步分类进行处置，快查快改、立查立改，对存在安全隐患的经营性自建房,逐栋制定整治方案重点整治，于20XX年12月底前完成整改销号；对存在安全隐患的非经营性自建房，制定整治计划全面整治，于2023年6月底前完成整改销号，实行闭合管理。三、推进实施压紧压实部门责任、业主责任，统筹
4、短期目标和长期目标，稳妥有序推进，及时防范化解风险隐患。（一）组织人员、强化培训。组织各村（居），落实排查人员。采取集中线下方式，对排查人员开展专项培训，确保排查人员掌握排查标准，准确填报相关排查用表。及时对接上级部门，加强问题解决和技术服务。（二）全面排查、突出重点。各村（居）要全覆盖、无盲区，对自建房结构安全、经营安全、消防安全、地质安全、周边安全及手续办理等情况，组织人员开展全面排查、整治。突出区域重点，重点排查整治集镇村、批发市场周边、学校周边、医院周边、景区景点等人员密集区域的自建房。关注未用作经营但临近池塘、河道的房屋，建设在高填方区上的房屋，临近高边坡的房屋。突出风险重点，重点排
5、查整治建设年限较长、3层以上、砖混结构、使用预制板、增加楼层、改变承重结构、超负荷使用、挖掘地下室、改变功能布局的自建房，以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患和屋顶违规搭设钢架的自建房。突出业态重点，重点排查整治经营性自建房,特别是人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，如用于餐饮饭店、宾馆旅舍、民宿、茶吧、浴室、KTV、私人诊所、宗教活动场所等，以及用于生产、经营、租住使用存在重点消防安全风险隐患等经营性自建房。（三）及时整改、分类整治。对有重大安全隐患，存在结构坍塌风险、威胁公共安全的经营性自建房，联合行业主管部门立即采取停业、停用等管控措施，设置警示标志，并疏散周边群众，封闭处置，在安全隐患
6、未彻底消除前，不得恢复经营活动、不得居住人员，确保人员生命安全；对存在设计施工缺陷，但尚无坍塌风险的，要及时督促责任主体进行加固或修缮，并降级使用；对一般性情况，存在违规改扩建、违规经营的，要立查立改；对初步判断存在安全风险隐患的自建房，及时组织技术服务专家进行房屋安全性评估或委托专业机构进行安全性鉴定，形成判断结果，有序推进整治；对涉及公共安全的经营性自建房要进行房屋安全性鉴定，才能进行经营；对住宿人员10人以上，存在全省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案（XX安办（20XX）X号）中明确的6类突出风险隐患的自建房实行挂牌督办，多部门实施综合治理；对存在安全隐患的经营性
7、自建房，要第一时间将整改方案按程序报县自建房安全专项整治工作领导小组审批，充分考虑群众生计问题，不能简单粗暴“运动式、一刀切”抓整改，不能引发舆情和不稳定问题。（四）建立台账、跟踪销号。各村（居）要对存在安全隐患的自建房，区分经营性和非经营性、一般隐患和重大隐患，联合镇村建中心制定整改方案,分类整治,落实产权人（使用人）责任，逐栋明确整改措施、责任单位和责任人，采取关停经营、停止居住、维修加固、降低使用、拆除重建、易地搬迁等方式进行整改，消除安全隐患，完成一栋销号一栋。（五）加强管理、遏制增量。深入开展“打非治违”行动和“两违”清理工作，加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度
8、，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对顶风作案严重危及公共安全的，依法追究刑事责任，公开曝光典型案例。坚决有力遏制增量，城镇区域不得新增违规自建房，3层以上城乡新建自建房，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。各村（居）要严格落实管理责任，加强自建房建设日常巡查和批后监管，实行网格化管理，建立包保责任制，强化驻村干部、村（社区）“两委”干部、社区街道干部的巡查责任，将违法行为控制在萌芽状态。四、组织保障（一）加强组织领导。成立镇级自建房安全专项整治工作领导小组,镇主要负责同志任组长，各党委班子成员担
9、任副组长,镇村建中心、农业服务中心、自然资源所人员组成工作组。（二）压实属地责任。严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实党委和政府责任，对照自建房安全专项整治排查内容和标准，组织人员逐栋逐户普查；镇级组织工作小组对各村（居）风险隐患进行抽查；对重点区域、重点问题进行督查。各村（居）要逐栋逐户对发现的自建房风险隐患建立台账、稳控安全、及时上报。对有重大安全隐患，存在结构坍塌风险的自建房，特别是威胁公共安全的经营性自建房，要督促房屋产权人（使用人）立即停业、停用。要做实做细群众工作，妥善解决合理诉求，依法依规、稳妥有序、统筹推进，确保社会安全稳定。（三）加大宣传引导。通过多种渠道开展自建房安全整治宣传动员，使广大干部群众充分认识自建房安全的重要性，积极支持拥护自建房安全专项整治工作，深入开展自建房安全科普宣传，不断增强群众房屋安全意识，及时宣传报道典型事例和经验做法，形成全社会支持参与自建房安全专项整治的良好氛围。（四）抓好督查调度。镇党委、政府对各村（社区）排查整治工作情况开展督促检查，将自建房安全专项整治工作纳入重点督查范围内容。镇纪委要加强监督，对工作滞缓、推诿扯皮、排查不实的予以通报，对问题较多的约谈相关负责人，对失职失责，不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。镇领导小组下设办公室要将工作推进情况于每日统计调度，并适时进行通报。
