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1、第三部分用户需求书一、招标范围1 .本项目采购本国服务。报价供应商需对项目的所有内容进行报价，不允许只对项目的部分内容进行报价。不接受联合体报价。2 .本项目为非专门面向中小企业的项目3 .成交供应商不得以任何方式转包或分包本项目。4 .凡涉嫌技术、专利等产权侵权纠纷的服务不予以采购。5 .成交供应商在实际服务时，若被发现提供的服务未能达到磋商文件和相应文件中的有关要求，将按有关法规进行处罚，买方将有权单方面中止合同的执行,并追究因成交供应商所提供的未达到所承诺准确率服务而产生的所有损失和责任。6 .采购内容：服务名称服务期最高限价（人民币）广州市增城区蚊媒应急消杀队伍社会化服务一年165万元
2、/年备注：本招标文件中带条款为必须满足关键条件，为废标条件。带条款为重要条款，不满足将导致严重扣分。二、项目概况根据广州市登革热防控工作方案（穗府办函201542号）和广州市政府常务会议（穗府14届161次201514号）“建立一支灭蚊应急控制专业队伍，配齐设施设备，作为指导和参与以灭蚊为重点的爱国卫生运动主要力量”要求，为进一步加强登革热疫情防控工作，遏制登革热疫情，保障人民群众身体健康，针对登革热疫情已经成为一种常态，结合我区登革热防控队伍较为薄弱的情况，以竞争性磋商方式购买社会服务的方式进行，选择一家具备资质、软硬件实力较强的社会化媒介生物控制公司（下称PCO公司）作为合作对象，建立增城
3、区区级蚊媒应急控制队伍，由增城区疾病预防控制中心负责质量考核和绩效评估。本次项目招标服务期为一年。三、项目内容及要求1 .工作职责1.1 应急灭蚊工作1.1.1 按广东省登革热防控专业技术指南（2015年版）和广州市登革热防控工作方案（2017版）的要求，我区出现散发登革热疫情时，成交供应商应急专业队伍协同镇街消杀队伍对疫点范围内核心区开展紧急灭蚊和孳生地处置作业，在疫情处置中按广东省登革热防控专业技术指南（2015年版）和广州市登革热防控工作方案（2017版）的相关要求操作。1.1.2 在我区同时出现多个疫点，或发生较大疫情时，疫点所在的街道消杀力量不足以迅速完成对成蚊杀灭工作任务时，根据区
4、疾控中心的评估指示，成交供应商应急专业队伍出动，协同街道应急队伍对重要疫点核心区开展灭蚊和孳生地处置作业。1.1.3 同时按要求做好疫点处置的蚊媒密度风险评估工作。每次现场疫情处置后应在24小时内将现场处置报告向区疾控中心进行报送。1.2 成交供应商协助采购人完成日常的蚊媒监测，指导和督导工作1.2.1 成交供应商蚊媒应急控制专业队日常工作职责是，协助采购人承担全区的外环境的定时定点蚊媒监测任务，初拟非流行期（每年12月至次年3月）蚊媒监测以月为单位报送，每月检测覆盖不少于4个镇街，每个镇街至少两个监测点（村居），每季各镇街覆盖一次；流行期（每年4月至11月）以周为单位报送，每周监测覆盖不少于
5、2个镇街，每个镇街至少两个监测点，且每月各镇街全覆盖一次（最终按区疾控中心的白纹伊蚊监测方案要求执行），监测指标和内容包括诱蚊诱卵器指数、标准间指数、成蚊密度等，监测点按城区、郊区和农村不同的生态环境和发病率高低进行选择，从而为全区蚊媒科学防控提供系统、可信、完善的监测数据和参考依据。1.2.2 根据蚊媒监测和控制过程中的存在问题，也负责由卫生行政部门或区疾控部门特别要求开展的专项蚊媒调查，以及对本区监测工作提供技术指导和质量监督检查等工作任务。监测结果应以正式的监测报告形式及时（周报每周一前，月报每月5日前）将上周或上月的监测报告报送给区疾控中心。1.3 成交供应商协助采购人完成全区的四害监
6、测，具体执行参照广州市病媒生物监测方案，并负责对每月监测数据的收集整理、统计分析，对病媒密度的风险进行评估，根据监测情况为各街道病媒控制工作提出具体可行的建议，并于每周一将监测、分析结果和工作建议应以正式的监测报告形式报送给区疾控中心。1.4 协助完成对街镇轮流的日常的蚊媒防控的巡查和蚊媒密度风险评估。除负责全区的定点定时蚊媒监测任务外，应急队每日均需出动对全区各街镇的蚊媒防控措施的落实和蚊媒密度的风险轮流进行评估，及时将评估结果进行反馈，评估结果由区疾控中心反馈给相关部门进行通报，相关部门负责落实蚊媒防控。每日的街镇蚊媒密度巡查和评估结果应在24小时内向区疾控中心进行报送。1.5 成交供应商
7、协助完成对街道消杀队伍的技术培训和指导工作1.5.1 成交供应商蚊媒控制专业队作为全区蚊媒应急控制的专业力量，制定专业标准的疫点蚊媒处置流程和作业指导书，规范全区疫点的蚊媒应急处置，协助采购人对街道组织聘请的其他消杀队伍进行技术培训和指导。1.5.2 成交供应商在合同期限内，至少组织一次区、镇级蚊媒控制队伍的联合应急演练。在上述活动中，因聘请专家、租赁场地及宣传总结等事项而产生的各项费用，由成交供应商承担。1.6 成交供应商完成重大活动保障、重点区域、蚊媒控制难点区域的蚊媒控制成交供应商蚊媒应急控制队伍对某些重点场所、重大卫生保障以及出现登革热暴发区域蚊媒控制效果不佳等重点或难点区域开展应急蚊
8、媒监测和控制。1.7 成交供应商应根据采购人业务需要,完成采购人所交办的临时性的蚊媒专项调查、监测、应急处置及传染病疫情的现场消毒处置等任务。1.7 成交供应商应根据采购人业务需要,完成采购人所交办的临时性的蚊媒专项调查、监测、应急处置及传染病疫情的现场消毒处置等任务。1.8 在采购人所在辖区内出现洪涝灾害的或重大传染病疫情需要开展消毒时，成交供应商要在采购人指定的时间、地点完成应急消毒工作或其他消杀工作。2 .工作管理2.1 采购人负责对成交供应商专业技术队伍日常管理，质量考核、绩效评估和年度考核。2.2 成交供应商负责现场处置报告、蚊媒监测和街镇巡查报告的撰写和相关资料的归档备案，并做好项
9、目绩效评估所需的相关资料的撰写和资料准备工作。2.3 业务管理：2.3.1 成交供应商蚊媒应急控制队伍的业务工作由采购人进行统一管理，人员培训I、考勤和工作职责、工作计划、日常工作安排均由采购人具体负责，并由采购人负责绩效考核。2.3.2 办公场所、监测工作所需的设备、车辆等耗材均由成交供应商提供，成交供应商应完全保证应急队伍各项业务工作的顺利实施。2.3.3 蚊媒应急队伍可能因工作任务特殊性，经常可能在正常的上班时间之外或节假日需要加班，成交供应商应保证应急队人员不能因为非正常上班时间而拒绝完成工作任务，同时成交供应商要保障应急队人员因应急任务而加班的福利待遇。3 .人员管理3.1 成交供应
10、商蚊媒应急控制队伍消杀人员总共12人（其中正副队长共2人，技术人员10人）全部成交供应商负责招聘和管理。3.2 为提高区级应急队伍的专业素质，区级蚊媒应急和监测队伍人员构成做以下要求：3.2.1 预防医学、公共卫生、病媒生物防制、生物或相关专业大专以上学历不少于4人（提供学历证复印件）。3.2.2 女性1-2人、男性不少于9人，具备Cl准驾车型驾驶员资格的不少于3人，年龄介于20至50岁，人员工资、社会福利和保障由成交供应商承担，且工资标准不低于每月3000元。3.2.3 成交供应商应严格保障应急蚊媒控制队伍人员的稳定性，同时保证应急队伍人员只能专门从事该项目工作任务，不能调拨去参与或协助完成
11、成交供应商其它的工作任务。4 .药械管理：4.1 采购人提供蚊媒应急处置所需的药物及机械，成交供应商负责所有机械的日常维护，并将灭蚊药物的使用情况进行详细的记录（包括处置面积、药物种类和数量、出动人员和人数等），每月向采购人进行一次书面报告；4.2 在采购人所供的机械损坏或数量不能满足疫情处置需要时，成交供应商须自行补充消杀机械作应急之用。5 .沟通机制5.1 成交供应商管理人员应主动与采购人进行业务沟通，并指定专人负责与采购人的业务联络，定期递交工作计划、工作总结，同时不定期召开业务座谈会和工作进展汇报会（具体时间由采购人根据疫情形势确定）。5.2 成交供应商每周五前应将下一周的的工作计划和
12、时间表向采购人报告，每月25日前应将下月的工作计划和时间表向采购人报告，并由采购人核准后实施。6 .绩效考核与评估6.1 考核评估由成交供应商自评和采购人组织评审两部分组成。6.2 量化考核表及考核评分细则由采购人根据招标合同以及工作职责制定，考核采用量化考核法，根据工作任务完成情况打分，最终评分将作为采购人支付成交供应商项目经费数额的主要依据。6.3 成交供应商自评：每月一次，可自行组织专业人员或外聘专业人员完成，并于每月结束后一周内将自评报告和有关佐证资料交采购人备案。6.4 采购人组织评审：在合同期的中期和结束前各组织一次考核评审，由采购人组织辖区内蚊媒控制专业人员5-7名完成评审，并在
13、完成考核评审后1周内将考核评估报告和有关佐证资料通报成交供应商。7 .项目服务原则和要求：7.1 疫情应急响应：成交供应商应急消杀队伍的疫情应急管理将严格按照采购人的应急行动管理要求，确保在1小时内到达处理现场。7.2 成交供应商应急消杀队伍的日常监测工作，将严格按照采购人制定的广州市病媒生物监测与效果评估以及服务时间周期进行实施，并按照相关的操作规范实施。7.3 成交供应商需提供蚊媒应急控制和监测所需的所有仪器、设备和物资等（药物、消杀机械除外）。7.4 所有成交供应商参与服务实施人员必须持有上岗证，并提供相关人员身份证、学历学位证等信息供采购人复核。7.5 由于该项目可能涉及疫情信息，成交
14、供应商须与应急队人员签署保密协议，防止一切工作信息或疫情信息的外泄。8.服务方案部分的编制要求：报价供应商必须有详细项目管理组织架构、机构人员姓名、职务、职称，资历、经验及承担过的项目。报价供应商应详细列出项目服务方案计划（包括但不限于以下内容）1）项目管理组织架构；2）组织管理方案；3）服务配套方案；4）服务承诺（包括但不限于人员管理及安全保证措施）；5）本项目拟投入的设备的情况（不少于本次招标采购总费用的10%以上）。四、报价要求L投标供应商报价必须包括项目人员费用、机具折旧、运输保险、运输、房租、物耗、管理费用、各项税费、项目运行费用、招标代理服务费、第三方评审费用及合同实施过程中不可预
15、见费用等。本项目不接受低于成本价的报价。2.若磋商小组认为报价供应商的报价明显低于其他通过符合性审查报价供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，报价供应商必须在评标现场半个小时内提供书面说明，并出具详细的成本计算清单并提供近三个月内的相关证明材料（包含与本项目服务配套的详细服务方案、人员费用、机具折旧、运输保险、运输、房租、物耗、管理费用、各项税费、项目运行费用、招标代理服务费及合同实施过程中不可预见费用等一切成本明细表）及员工社保证明.报价供应商无法在规定的时间内提供证明材料证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。五、服务期、服务地点（技术参数有要求的以技术参数为准）1 .服务期：一年。2 .服务地点：采购人指定地点（广州市增城区辖区内）。六、付款方式每笔款项均以人民币转账方式支付，支付的时间和金额如下：按季度结算一次。每个季度的最后一个月十五号之前服务方按照采购人规定工作计划完成当季度服务任务后凭当季度总结和有效发票经采购人确定后，结付当季度的服务费。
