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1、关于加快创建国家生态园林城市的实施方案为贯彻落实新发展理念，推动城市高质量发展，发挥生态园林建设在建设宜居、绿色、韧性、人文城市中的作用，切实改善县城人居环境，提高城市品位，在巩固国家园林县城的基础上，开展国家生态园林城市建设。根据住房和城乡建设部关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知（建城20222号）要求，结合我县实际情况，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于建设美丽中国和提升城市宜居水平的重要指示批示精神，坚持人本化、精细化、项目化，奋力推进城市高质量发展、创造城市高品质生活、实现城市高效能治理，努力探索一条具有特色的生态园林
2、城市建设路径。将国家生态园林城市建设、美丽宜居城市建设与城市更新行动、县城绿色低碳建设紧密结合，改善城市面貌，提升城市品位，提高市民幸福指数。二、基本原则（一）生态优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持人与自然和谐共生。按照生态为基，绿色发展的要求，循序推进，实现创建国家生态园林城市目标，切实巩固城市生态文明建设成果。（二）以人为本。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,在国家生态园林城市创建过程中要尽最大努力调动广大市民参与的积极性，广纳贤言，开拓创新，营造人与自然和谐共存的城市生态环境。（三）规划引领。完善的绿地系统规划是创建国家生态园林城市的基础，通过规划手段，指导城市
3、绿地的合理布局，建立公园体系、生物多样性保护和海绵城市建设专项规划，完善管理制度，确保城市规划、建设、管理规范有序进行。（四）严格保护。严格保护城市自然资源和现有绿化成果，城市开发建设要严格保护城市行道大树和古树名木,坚决查处侵占、毁坏绿地和随意改变绿地性质等破坏城市绿化的行为，协调推进城市河湖护坡驳岸的生态化建设与修复,促进城市园林绿化的可持续发展。三、工作目标按照国家生态园林城市标准，深入开展国家生态园林城市创建活动，巩固2017年国家园林县城、2019年省生态园林城市、2021年省美丽宜居试点城市创建工作成果,通过2022年（申报年）各项创建工作，构建起符合城市生态学原理和系统科学要求的
4、城市生态园林绿化体系，让绿地系统分布更均衡、结构更合理、功能更完善、景观更优美，人居生态环境更清新舒适，使城市建设各项指标达到国家生态园林城市的标准要求,满足申报条件。力争2023年（评审年）通过国家生态园林城市考核验收。四、创建要求根据住房和城乡建设部关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知（建城（20222号）要求，申报城市首先需满足八项基本条件，对照城市园林绿化评价标准进行等级评价并达到I级标准，满足四大类18项指标要求；同时遥感调查与测试基础资料达到创建指标。考核评审采用材料审查+遥感调查与测评+实地考察+社会调查的方式进行。考核方式严、标准高、范围广、任务重、指标多，需要各乡镇(
5、街道)、各部门、各单位通力协作。五、创建任务(一)满足基础指标，全面开展创建。1 .完善城市园林绿化规章制度。建立健全的城市园林绿化规划、建设、管理等方面的规章制度、政策和标准。2 .加大园林绿化建设专项资金。城市园林绿化建设资金纳入政府财政预算，保障城市园林绿化规划建设、养护管理、科学研究及宣传培训等工作的开展。3 .明确城市园林绿化主管部门。职责清晰，人员稳定，并有相应的专业管理人员和技术队伍，园林绿化管理规范。4 .落实各类规划在园林建设中的运用。编制并有效实施城市绿地系统规划、公园体系规划、生物多样性保护规划和海绵城市建设专项规划。5 .重视城市园林文化保护传承与发展。在园林绿化建设中
6、体现地域、历史、人文特色，弘扬地方传统文化。定期组织开展专业培训和技能竞赛，园林营造技艺得到较好传承。6 .及时更新全国城市园林绿化管理信息系统中相关信息。建立园林绿化信息数据库、信息发布与社会服务信息共享平台，上传对园林绿化建设和管理实施动态监管等信息,真实反映城市园林绿化基础工作，保障公众参与和社会监督。（二）紧扣底线指标，强化推进落实。1 .提高城市绿化覆盖率。实施绿荫行动建设工程。选择适应性强、栽培管理简便、景观效果好的乔灌木用于城市绿化建设,形成以城市绿荫路系统为网状框架，绿荫公园、广场和停车场多点布局，绿荫小区和庭院全面覆盖，点、线、面有机结合的城市绿荫体系。2 .增加人均公园绿地
7、面积。实施裸露地面绿化工程，确保城区土不漏天、应绿尽绿，改造废弃地等灰色空间，增加多层次、高水平公园服务供给。3 .推动公园绿化活动场地服务半径全覆盖。着重公园绿地的规划和建设,按照居民出行300米见绿，500米见园的要求。推进滩汴河风光带景观提升，进一步均衡城市公园绿地布局。对法治广场、城东公园、佳和公园等城区公园全龄化及健身器材提档升级，增加智能化小型球场、儿童游乐设施，完善健身步道系统，提高公园绿地服务性、功能性和可达性。4 .提升城市林荫路覆盖率。在道路建设中积极推广林荫路建设，新建道路要按照林荫路标准规划，对未达标而有条件的道路按照林荫路进行改造，同时加大现有林荫路的管养力度。（三）
8、围绕导向指标，体现特色生态。1 .合理布局城市绿地。优化城市绿地系统布局，强化林荫系统、绿道系统、滨水景观、居住区和单位庭院绿化、街道和社区花卉绿植美化建设，形成类型丰富、布局合理、功能完善、特色鲜明、便民惠民的城市绿色开放空间体系。2 .提高城市绿道服务半径覆盖率。实施绿道规划，对行政区开放空间打造两横四纵慢行系统格局，老汴河西岸沿河建设栈道将汴河绿道全面贯通。以高连通度绿道连接沿河自然生态斑块和开敞空间，形成串联成网的线型绿色开敞空间和运动休闲慢行系统，为市民绿色出行创造良好环境。3 .满足10万人拥有综合公园个数。坚持以人为本、生态优先、突出特色的原则，全面对公园进行扩建、改建打造综合性
9、公园，提升现有公园环境质量和服务水平，形成艺术风格多样、文化底蕴深厚、植物景观丰富、服务设施完善的城市综合公园。4 .实施城市生态廊道建设工程。依据城市总体空间发展战略，结合城区河道整治，实施汴河、滩河等沿河带状公园建设，打造生态良好、环境优美、可供游憩的城市河道景观带。5 .全面对城市生物多样性普查及保护。打造特色乡土植物园，加大乡土适生植物在园林建设中的运用，实施生物物种资源普查，制定县绿地系统规划(2013-2030)生物多样性保护规划，建立物种引进、驯化、应用、保育(护)机制，对城市生物多样性进行持续监测。6 .加快城市道路绿化建设，构建城市绿地系统网络。对昆仑山路、青阳南路、黄山北路
10、、成子湖路、扬子江路、城南学校规划路进行绿化提升改造，对罗卜李路、顺河路、青阳北路的行道树进行栽植，努力提高道路绿化达标率。7 .有效实施立体绿化。对近三年新、改建的公共建筑、工业建筑和市政交通设施进行立体绿化普查，充分利用围墙、边角地、屋顶等建（构）筑物基础设施，积极通过护栏网片、花廊花架、花箱等多方式添绿，提升城市绿视率，拓展绿化空间。8 .提升园林式居住区（单位）达标率。制定园林式居住区（单位）评选实施方案，组织全县居住区（单位）进行园林式居住区（单位）评选活动。9 .严格落实建成区蓝绿空间占比。坚持生态优先、绿色发展，严守生态保护红线，合理构建生态安全格局，打造开放蓝绿空间系统，体现蓝
11、绿交织，构建水绿特色空间。10 .加强防灾避险绿地设施建设。要按照平灾结合的原则，兼顾生态、游憩、观赏、科普和防灾避险功能的要求，配备应急供水、供电、排污、厕所等必要的应急避险设施，保证绿地防灾避险功能的实现。11 .实施城市湿地全面保护。遵循生态优先、合理利用、良性发展的基本原则，实施湿地资源调查，合理编制湿地保护利用规划，通过湿地公园建设，有效改善湿地生态环境，遏制湿地生态系统退化，维护湿地生物多样性。维护城市湿地生态系统的生态特性和基本功能，保证湿地资源的可持续利用。12 .发掘具有历史价值的公园。建立具有历史价值的公园保护名录,编制保护方案。保护各级文物保护单位及历史文化资源,彰显红色
12、文化、运河文化。13 .加大古树名木及后备资源保护工作。对县城的古树名木及古树名木后备资源（树龄50年以上）进行全面的调查，建立健全古树名木保护档案，立卡挂牌增强保护责任制度。落实保护措施和保护经费，做好古树名木的复壮、病虫害防治工作，严禁各种破坏古树名木及古树名木后备资源的行为，提高古树名木及古树名木后备资源保护水平。14 .实行园林绿化持证上岗制度。为提高职工素质，保证施工质量，编制园林绿化工持证上岗制度。各单位加强领导，组织好培训工作，保证工人及时持证上岗。对从事园林绿化的施工工人才安照工种合理分配任务,保证园林绿化工程施工进度和质量。六、工作步骤创建国家生态园林城市是一项长期性、系统性
13、工程，需要全县人民共同努力，合力打造。按照2022年申报,2023年迎接创建验收的工作总部署,县国家生态园林城市创建工作分为三个阶段：（）启动实施阶段（2022年2月一2022年6月）：启动省生态园林城市创建工作，召开创建动员大会，部署工作计划，报省住房和城乡建设厅备案。收集台账资料，形成高质量申报材料；完成国家生态园林城市汇编材料及上报工作。（二）深入推进阶段（2022年7月一2022年12月）：邀请省住房和城乡建设厅组织专家进行调研指导,针对专家提出的意见和建议，逐项进行整改提升，确保创建指标达标；做好国家生态园林城市迎检工作，确保国家园林城市全面通过验收、创建达标。（）总结提升阶段（20
14、23年1月一2023年12月）：精心准备考核资料，周密排定考核线路和观摩点，迎接专家组考核，确保国家生态园林城市全面通过验收、创建达标，转入长效管理机制，全面提升城市生活水平，全面改善城市生态环境。七、保障措施（一）加强组织领导。成立创建国家生态园林城市工作指挥部，实行创建工作的组织协调、指导实施、督促检查工作。各有关部门和单位要切实增强责任感和使命感，高度重视创建工作，实行一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，以坚定的信心和果敢的气魄抓好创建工作。按照2022年创建工作要点，明确任务、明确责任、明确措施、明确进度，稳步推进，抓好落实。（二）加大资金落实。创建国家生态园林城市是一项全社
15、会公益事业，要多渠道、多方位筹集资金。为保证国家生态园林城市各项创建任务的落实，县财政要积极支持创建工作，优先安排解决创建资金，切实为创建工作提供资金保障。（三）严格督查考核。推行目标管理。各单位要严格按照任务分工和目标要求推进工作,及时研究解决工作中遇到的问题和矛盾，推动创建工作扎实有效开展，并落实联络人员，按时上报创建工作进展情况。对行动迟缓、落实不力、影响创建的单位，要及时通报曝光，严肃问责，追究相关单位和个人的责任。（四）营造宣传氛围。开展丰富多彩的园林艺术文化活动，多层次、多角度宣传创建工作，及时报道创建动态和典型经验，充分利用公众号等新媒体以及广播、电视、报纸等传统媒体，加强宣传推
16、介，营造良好氛围，积极开展国家生态园林城市相关宣传工作，进一步提高全民参与国家生态园林城市建设的意识，充分调动社会各界关心支持的积极性，形成全民互动、美化家园的浓厚氛围，确保居民对申报城市绿化工作的满意度调查达标。（五）规范台账报送。县创建国家生态园林城市指标任务分解表中各责任单位请于2022年3月31日（星期四）下午下班前明确一名分管负责人和业务科长为创建工作联系人和联络员，并将姓名、职务、联系电话、邮箱、QQ等相关信息报送至分指挥部办公室，联系人：*。附件：县创建国家生态园林城市指标任务分解表附件县创建国家生态园林城市指标任务分解表一、申报条件类型序号具体条件责任单位完成时间备注申报条件1城市园林绿化规划、建设、管理等方面的规章制度、政策和标准较为健全。
