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1、常务副市长在全市统计工作调度会议上的讲话今天，根据县委中心学习组会议安排，就债务问题跟大家在一起交流、一起探讨，这充分体现了县委县政府对防范化解重大风险的敏锐反应和良苦用心，因为这个家是大家的,不是书记、县长个人的，大家要清楚这个家底。再者，这个家是大家的，遇到困难要一起来担当，不能怨这怨那。借这个机会给大家交流四个方面的一些理解和体会，目的就是从宏观上帮助大家提升认识，从微观上分析研判，让大家既理解县委县政府的困难，同时也要进一步规范自身行为，把自己的行为放到XX这个全局当中来规范来约束。刚才，X书记讲了不能想当然干这干那，也就是要求大家要规范约束。一、严控政府性债务的主要背景我的理解，主要
2、有以下四个方面的内容。（一）负债规模较大，已引起社会的广泛关注从收集整理的相关数据统计来看，目前，地方全国政府性债务X万亿，中央财政债务X万亿，这些是中央发行的国债，中央和地方加起来的政府性债务达X万亿。有专家推断，地方政府还存在隐性债务，在X万亿到X万亿之间，如果这两者相加，我们的债务和隐性债务有X万亿到X万亿，另外还有我们的企业债务，官方公布的数据是X万亿，而我们的GDP是X多万亿元，这些负债已引起了国际社会的广泛关注，所以中央为什么要严控债务，这是背景之一。(二)依靠举债发展难以长期为继很多时候，我们地方政府举债基本都是用于发展，更多是用来补齐我们民生发展的短板，用于发展公益事业，而这些
3、基本都没有稳定的经营收入、没有现金流，举债后还债的钱从哪里来？在没有收益的情况下，我们必须要认清现状，明确政府举债更多的是响应民生、助力区域发展，而不是用来做生意。所以，依靠举债发展的模式已经难以为继。这是背景之二。(三)过度举债容易诱发金融危机和经济危机我查阅了一些资料，也给中心学习组提供一些信息。XX年，中国的金融货币二、必须明确责任“两项检查”既是按新统计法和统计违法违纪行为处分规定开展的一次大规模的数据质量检查，也是对各县区、各部门、各单位20XX年以来贯彻执行新统计法和统计违法违纪行为处分规定情况的全面检验，既是对开展“五五普法”工作成果的检验，也是对政府统计公信力的检验。“两项检查
4、”不仅涉及到对统计违法违规行为的依法惩处、涉及到行政问责，还关系着国家、省对承德市经济发展成果的客观评价。在年初的全市统计工作会议上，市政府与县区政府、市统计局与县区统计局分别就做好“两项检查”工作签定了目标责任书。各位主管领导作为此项工作的第一责任人，要切实加强协调督导，规范工作程序，解决好各县区统计局自查工作所需要的经费、车辆等具体问题，全面加大这次迎接“两项检查”的协调力度，确保自查顺利进行。市统计局作为统计业务主管部门要加强督导，及时发现和解决各县区工作中出现的问题。各县区统计局承担着此次迎接检查和巡查的主要职能，要杜绝侥幸心理，认真搞好自查，特别是对统计原始数据、基层台帐、档案管理等
5、具体工作，要切实按市统计局提出的“三个一致、三有一无、三个匹配”要求落实整改工作，决不能在省和国家的检查过程中出现原则性问题。不论那一级在检查中出现问题，对全市、全省整体统计工作造成不良影响，市委市政府将依法进行责任追究和行政问责,决不姑息迁就。三、必须强化措施（一）、加强领导，扎实开展“回头看”承德市的统计工作一直处于全省前列，08年被评为全国统计系统先进集体，XX年以来连续三年在全省综合业务评比中被评为优胜单位。统计部门的工作成绩，市委、市政府是高度认可的，统计数据质量经过经济发展的验证，也是值得信任的。经过市、县统计部门近半年的共同努力，全市自查迎检工作开展得扎实、有效，取得了阶段性成果
6、。但从市统计局抽查结果来看，各县区，特别是乡镇和企业，基层基础工作薄弱、业务操作和管理不规范、企业数据与乡镇、县区数据不一致等问题仍比较突出，部分乡镇和企业存在漏报、虚报统计数据行为。调度会议结束后，各主管领导要主持召开部门、企业迎检自查调度会议，对自查工作进行再调度，提高部门和企业对“两项检查”重要性的认识。各县区统计局要按照市局抽查通报要求，切实开展“回头看”活动，扎实进行整改，以规范的统计工作、高质量的统计数据迎接国家和省的检查。（二）、扎实做好全省城镇住户抽样调查工作20XX年7月初-8月末，国家统计局组织进行第九次城镇住户基本情况抽样调查。省政府办公厅专门下发了关于开展20XX年全省
7、城镇住户基本情况抽样调查的通知（办字20xxxx号），对做好调查工作提出了明确要求，市政府也将于近期印发通知对抽样调查工作进行部署。此次调查全市共涉及XX个调查样本，时间紧、任务重、调查范围和调查分组都发生了较大变化。调查结果涉及到今后三年的样本轮换,关系到城镇居民可支配收入数据的科学性、稳定性。各级政府要高度重视抽样调查工作，做好抽样调查的宣传动员和组织保障工作，保障调查经费落实，提高常规记账户记账补贴标准（按国家统计局（XX国统字20xXX号）文件要求，不得低于30元/户月）。各级发改、财政、人力资源和社会保障、民政、公安、工会、街道居委会、村委会要积极配合，支持调查队和统计局开展调查工作
8、，为调查工作顺利进行创造条件。（三）、进一步加强统计基层基础建设1、确保县区统计局职能、内设机构和人员编制在机构改革不被削弱。近年来，农业普查、经济普查、人口普查等大型普查和各项专项调查任务不断增加，统计方法制度改革力度不断加大。同时，随着全市社会经济持续快速发展，经济总量、统计对象迅速增加，常规统计工作量随之增加。县级统计力量薄弱与新形势下统计工作的高工作强度、高质量要求之间的矛盾日益凸显。20xx年是县级政府改革之年，请各县区主管领导在机构改革中，做好统筹协调工作，保证县级统计力量在改革中不被削弱，有条件的县区可为统计部门适当增加事业编制，调配精干人员，充实县区统计力量。2、确保乡镇统计人
9、员保持稳定。统计工作搞的好与不好,关键在基层，数据的准确与否关键在基础。经过近几年的不断努力，全市统计基层基础建设水平已经得到了极大的提高,乡镇统计站标准化建设和信息化建设已经走在了全省前列。在硬件水平不断提升的同时，乡镇统计人员不稳定就成了制约基层统计工作水平提升的瓶颈。在5月11日召开的市政府常务会议上，古江市长要求统计部门牵头，会同组织、人事部门共同研究制订乡镇统计人员管理办法，加强对乡镇统计人员的管理，保持乡镇统计人员的稳定。市统计局已经拿出办法讨论稿，待与组织、人事部门协商后，将联合下发文件。各县区下一步要抓好管理办法的落实，加强对乡镇统计人员的管理，保持人员稳定，提升基层统计工作的
10、规范化水平和源头数据质量。3、确保年内开通市、县统计视频会议系统。市一县统计视频会议系统建设是今年全市统计信息化建设的重点工作。年初，市政府与县区政府就做好此项工作签订了目标责任书,6月份，市统计局通过充分的前期调研，结合各县区实际，制订了统计系统视频会议室建设要求，各县区要按市统计局工作部署，做好所需资金预算支持，确保视频会议系统年内开通。四、必须保障落实今天布置的这几项工作涉及面广、综合性强，各县区、各部门要树立大局意识，主动服务，密切配合，发挥各自的优势，形成整体合力。会议结束后，各县区要结合本次会议精神，认真进行研究部署，抓好落实。市里将派出督导组对上面几项工作进行督导检查，并将检查结果通报全市。
