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1、XX县义务教育优质均衡先行创建县攻坚方案现结合我县实际，特制定本方案如下。一、攻坚目标贯彻落实党中央、国务院关于推进义务教育优质均衡发展的决策部署，全面巩固XX县义务教育优质均衡发展创建成果,聚焦攻坚任务，强化制度创新，健全优质均衡发展工作长效机制，完善义务教育高质量发展体系。全面落实先行创建县基本任务和攻坚清单，持续提升县域义务教育优质均衡发展水平，及时总结优质均衡发展创建途径，形成可复制、可推广的典型经验。二、创建任务及措施（一）基本任务对标教育部县域义务教育优质均衡发展督导评估办法和省政府教育督导委员会XX省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施意见有关标准和要求，科学规划学校布局，持续改
2、善办学条件，均衡配置教育资源，不断提升教育质量，全面实现“教育理念更加科学、标准化建设更加全面、教师队伍更高素质、教育服务更高质量”的义务教育优质均衡发展底线任务和基本要求。（二）重点任务1 .科学规划建设学校（I）合理规划布局，持续改善办学条件。科学规划城乡学校建设，积极稳妥实施布点调整，结合县域人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动变化趋势，均衡配置县域教育资源,加强城镇学校建设,消除城镇学校“大班额”。按照标准建好特殊教育资源教室，保障残疾儿童少年依法接受教育的权利。在充分调研的基础上，统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设，不断改善农村学校办学条件，办好群众家门口的优质
3、教育。（责任单位：县教体局；配合单位：县发改局、各镇办）（2）优化育人环境，建设乡村温馨校园。在科学规划校舍布局、持续改善办学条件的同时，协调推进学校“硬环境”与校园精神文化“软环境”建设。全面落实立德树人根本任务，紧扣质量主线，坚持“五育”并举，建强师资队伍，规范教学管理，发展素质教育。挖掘特色教育资源，传承学校文化传统，将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观融入教育教学全过程。规范开展校园文化活动，科学实施校园净化、绿化、美化，建设优良校风、教学、学风，系统构建校园文化体系，营造安全规范、和谐融洽的育人环境和文化氛围，打造乡村温馨校园。(责任单位：县教体局；配合单位：各镇办
4、)(3)保障教育用地，统筹增加学位供给。参照XX省双高双普”评估验收标准，根据常住人口规模、交通条件和校额、班额规定，科学预测学龄人口变化趋势，制定出台义务教育学位配置标准，推动建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。加快推进学校标准化建设，因地制宜加快城镇学校扩容增位，切实办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校,充分保障公办学校学位供给,满足城乡群众子女就近上学、上好学的需求。把教育用地纳入城市建设总体规划，按标准预留足够的义务教育学校用地,优先保障城镇学校建设用地需求,落实教育建设项目减免政策。(责任单位：县教体局；配合单位：县自然资源局、各镇办)(4)强化交通治理，保障学生就学安
5、全。深入调研全县义务教育学校学生上下学交通状况，积极引导动员城乡适龄人口就近划片入学。优化城区学校周边道路规划，健全完善错峰上下学和家长接送制度，结合实际全力解决上下学拥堵和交通安全隐患。构建政府、家庭、社会共建共管体系，加大道路交通安全教育和学校周边交通环境及综合整治力度，及时排除交通安全隐患，保障学生上下学道路安全畅通，全面梳理总结学生上学路径及学校周边道路交通整治工作经验。（责任单位：县教体局；配合单位：县公安局、县交通局、各镇办）2 .健全均衡发展工作机制（1）落实监测制度，巩固均衡发展成果。完善义务教育均衡发展状况监测制度，定期开展义务教育均衡发展督导评估，以年度为单位，按照单位自评
6、、县级复核评估程序，定性分析各乡镇、县级有关部门推进义务教育均衡发展的工作情况、努力程度、取得成效。分析义务教育学校校际间经费保障、办学条件、师资配置、教育质量等指标差异情况，开展对标专项督查,及时对均衡发展水平降低幅度较大的学校进行约谈和提醒,确保各校各单项及综合差异系数符合国家控制标准。（责任单位：县教体局；配合单位：各镇办）（2）深化集团办学，推动教育资源共享。完善集团办学和学科基地建设机制，强化调度管理和指导督导，深入实施“管理共通、理念共融”行动，做实做优集团办学和学科基地建设主题教研活动，扎实开展名优教师结对帮扶青蓝工程，通过教学视导、送教送培下乡、教师技能大赛和教师素能培训研修等
7、方式，全面推进集团化办学和学科基地建设，实现县域优质教育资源共建共享、城乡学校优质均衡可持续发展。（责任单位：县教体局）（3）打造先行学区，引领优质均衡发展。对标教育部评估办法和省政府教育督导委实施意见，通过精准施策、补短强弱，在确保“校校达标、项项达标”的同时，确定部分教育生态良好、管理团队优秀、均衡发展基础良好、内涵发展水平较高的学校作为先行创建学校，鼓励引导学校探索总结创建工作经验，破解达标难题举措，加快提升均衡水平，争取率先带动片区实现优质均衡，示范引领全县义务教育学校提升优质均衡创建工作水平。（责任单位：县教体局；配合单位：相关镇办）（4）强化自主办学，激发教育发展活力。深化教育“放
8、管服”改革，突出学校办学主体地位，保证学校教育行为和教育管理自主权。完善“县管校聘”等工作管理机制，充分尊重和发挥学校在岗位设置、人才引进、人员聘用、绩效分配等方面的重要作用，有效激发学校发展内生动力。严格规范各类“进校园”活动，全力排除对学校正常教育教学秩序的干扰。鼓励引导学校深挖本地教育资源，“一校一策”打造办学特色。（责任单位：县教体局；配合单位：县委编办、县人社局）3 .推进师资均衡配置（1）规范编制管理，动态调整岗位设置。规范和创新中小学教师编制管理，根据教育发展实际，统筹现有编制，盘活事业编制存量，优化编制结构，优先保障教育发展需要。全面落实城乡统一的中小学教职工编制标准，根据全县
9、学校布局结构调整、城乡区域人口流动、乡村学生规模变化等情况，及时动态调整各学校编制数，优化教职工编制资源配置。（责任单位：县教体局。配合单位：县委编办、县人社局）（2）优化补充渠道，完善专业发展体系。落实中小学教师准入和补充机制，统筹制定教师年度招聘计划。通过事业单位招聘、特岗计划、高层次人才引进等多种方式补充教师，优先保障农村、艰苦边远地区中小学以及体育、音乐、美术、心理健康等紧缺学科需要。完善教师跨学科、跨学段转岗机制并提供转岗培训，缓解紧缺学科教师短缺矛盾。推行跨校兼课、教师走教等方式实现区域内师资共享。鼓励采取政府购买服务等方式，逐步压缩使用编制的非教学人员比例，鼓励体育社会组织和专业
10、艺术人才为学校提供体育、艺术教育服务。（责任单位：县教体局。配合单位：县委编办、县人社局）（3）深化交流轮岗，促进师资均衡配置。以推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作为突破口，依托集团化办学、对口支援、教师走教等多种途径实现中小学教师交流轮岗全覆盖。落实XX县义务教育学校校长、教师交流轮岗工作方案，推进校长、教师交流轮岗制度化、常态化，积极引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，不断缩小城乡和校际差距，整体提升义务教育阶段学校教育质量和办学水平。（责任单位：县教体局。配合单位：县人社局）4 .强化教育教学管理（1）规范课堂教学，细化教学常规管理。聚焦教育高质量发展目标，突出课堂主阵地作
11、用，对标新颁布的课程方案和课程标准，健全完善教学常规管理制度。引导督促教师深入学习领会新课程方案和新课标理念，强化校本研训I,更新教育理念。围绕学科建设核心素养，关注学生全面发展,融合新课标理念，深入开展课堂教学创新，优化教学方式和评价导向，积极打造精品示范课，促进课堂教学提质增效。（责任单位：县教体局）（2）坚持“五育”并举，切实提升育人成效。落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举、德育为先。深入推进课堂教学、素质拓展和社会实践等“三个课堂”建设。深化新时代教育评价改革，积极探索“双减”背景下教育教学“提质增效、全面育人”新途径，规范实施并不断提高课后服务质量，打造育人特色，全面提升素质教育
12、水平。（责任单位：县教体局）（3）落实均衡编班，全面实现教育公平。坚持依法依规办学，落实“公民同招”和优质均衡发展要求，严格执行班额规定，科学配置学生男女比例和教学资源，实行公开、均衡、随机编班，杜绝区分重点班和非重点班。坚持有教无类、因材施教理念，积极总结推广略钢九年制学校的走班式分层教学、XX初中自主学习、高台小学内涵善雅文化融通育人做靓第三课堂、XX镇中心小学的“三学一练”等有效教学途径及模式，坚持五育并举实施增值性评价，努力为每一位学生提供最适合的教育。(责任单位：县教体局)(4)深化教学改革，推动信息技术融合。实施信息化2.O工程，强化教育信息技术培训和教科研工作，指导教师学习先进教
13、育思想、掌握现代教育技术，开展教育信息化课题研究，充分发挥信息化设备效益，科学营造信息化环境，打造智慧教育示范校。组织开展各级各类教育信息化活动，增强教师信息化应用能力。及时总结、推广信息技术与教育教学深度融合以及提质增效方面的工作成果，推动教育数字化转型。(责任单位：县教体局)(5)严格调控总量，提升作业设计水平。落实国家“双减”政策和“五项管理”规定，牢固树立科学的质量观，严格控制分级分类作业总量，杜绝机械重复和低效作业。把“双减”“五项管理”及作业设计纳入教学研究课题，完善作业管理办法，健全作业统筹机制，规范开展学科、年级作业公示。(责任单位：县教体局)(6)统筹教育资源，提高课后服务质
14、量。立足学生全面健康发展目标，积极对接群众需求，坚持学生家长自愿原则，规范实施课后服务。强化组织管理，深化“三个课堂”建设，坚持“请进来”与“走出去”相结合，充分发挥学校优质社团作用，结合实际开展综合社会实践活动，整合校内外教育资源，提升课后服务质量，结合实际打造“一校一品”课后服务特色品牌，促进学生综合素质提升。（责任单位：县教体局）（7）发展素质教育，科学实施质量评价。遵循学生成长规律和教育规律，深入贯彻教育部等六部门关于印发义务教育质量评价指南精神，按照县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量三个评价维度，完善县域和学校质量自评实施办法，健全立德树人落实机制，构建德智体美劳全面培养教
15、育体系，引领深化教育教学改革，全面提高义务教育质量。（责任单位：县教体局）5 .加强学生教育关爱（1）关注特殊群体，健全教育关爱体系。积极适应城镇化发展形势，健全完善进城务工等随迁子女入学保障制度，落实家庭经济困难学生、留守儿童、残疾儿童等特殊学生群体教育关爱工作长效机制，做实七长责任制等控辍保学“十项制度”、精准资助、师生结对帮扶和重度残疾儿童少年送教上门工作，保障特殊学生群体依法接受义务教育。（责任单位：县教体局）（2）强化心理健康，促进学生全面发展。按标准开设心理健康课程，帮助学生掌握心理健康知识和技能，充分发挥体育、美育、劳动教育以及校园文化的重要作用，全方位促进学生心理健康发展。强化
16、心理健康教师培训，规范开展学生心理咨询辅导服务和心理问题疏导，聘请专业人员或第三方机构定期组织开展学生心理健康测评工作，健全筛查预警机制，及早实施精准干预。（责任单位：县教体局）三、责任要求1.先行创建县攻坚工作由XX县创建国家义务教育优质均衡发展县工作领导小组负责统筹推进，协调各镇（街道）、相关部门夯实工作责任，履行创建职责，确保如期完成先行创建县攻坚目标任务。2.各镇（街道）、相关部门要按照工作分工，全面巩固义务教育优质均衡发展创建成果，对标教育部有关先行创建县4项基本任务和20条攻坚清单，积极探索，勇于实践，健全工作机制，补齐发展短板，持续提升创建质量和优质均衡发展水平。3各单位要加大工作宣传力度，积极营造优质均衡发展创建氛围，及时总结提炼可复制、可推广借鉴的创建工作经验,充分发挥示范引领作用。
