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1、禹州市畜禽养殖污染防治规划(2021-2025年)禹州市人民政府二CI二二年十二月编制单位：许昌市生态环境局禹州分局编制人员：李勇张静赵晓娜马会普吴俊朝（禹州市畜牧服务中心副主任）目录1规划总则11.1 编制背景11.2 编制依据11.3 规划期限及范围42区域概况62.1 自然气候条件62.2 社会经济状况62.3 生态环境概况72.4 畜禽养殖污染防治现状83规划指标与目标143.1 规划目标指标143.2 畜禽粪污环境承载力分析143.3 目标可达性分析154主要任务174.1 畜禽养殖污染防治总体要求174.2 完善粪污处理和利用设施184.3 提升畜禽粪污资源化利用水平204.4 建
2、立健全台账管理制度224.5 强化环境监管235重点工程255.1 畜禽粪污处理利用设施提升工程255.2 畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程255.3 监管体系建设工程256工程投资估算与资金筹措276.1 投资估算276.2 资金筹措277效益分析287.1 经济效益287.2 社会效益287.3 环境效益298保障措施308.1 加强组织领导、责任分工308.2 加大政策支持308.3 强化技术指导318.4 健全监督考核318.5 强化宣传培训311规划总则1.1 编制背景禹州市是畜牧大县，为进一步规范畜禽养殖业发展，全面加强畜禽养殖污染防治，提高粪污资源化利用水平，根据畜禽规模养殖污
3、染防治条例精神，按照生态环境部、农业农村部要求，通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，学习借鉴内乡模式，结合禹州市实际，特编制禹州市畜禽养殖污染防治规划(2021-2025年)。1.2 编制依据1.2.1 法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2)中华人民共和国大气污染防治法(3)中华人民共和国水污染防治法(4)中华人民共和国土壤污染防治法(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(6)中华人民共和国畜牧法(7)中华人民共和国动物防疫法(8)畜禽规模养殖污染防治条例(9)河南省水污染防治条例(10)河南省土壤污染防治条例(11)河南省固体废物污染环境防治条
4、例122规范和标准(1)农田灌溉水质标准(GB5084)(2)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618)(3)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596)(4)有机无机复混肥料(GB/T18877)(5)畜禽粪便监测技术规范(GB/T25169)(6)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246)(7)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624)(8)畜禽养殖污水采样技术规范(GB/T27522)(9)畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T27622)(10)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T36195)(11)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497)(12)排污许可证
5、申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJ1029)(13)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81)(14)有机肥料(NY525)(15)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T1169)(16)沼肥施用技术规范(NY/T2065)(17)畜禽粪便堆肥技术规范(HY/T3442)(18)畜禽粪便土地承载力测算方法(NY/T3877)1.2.3政策文件（1）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发（2017）48号）（2）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤（2021）8号）（3）关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函（2021）465号）（
6、4）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函（2020）538号）（5）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2020）33号）（6）病死及病害动物无害化处理技术规范（农医发（2017）25号）（7）关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧（2018）28号）（8）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧（2022）19号）（9）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）（10）河南省规模以下养殖户畜禽粪污处理设施建设的指导意见（试行）（豫农文（2021）348号）（11）河南省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖
7、废弃物资源化利用的实施意见（豫政办（2017）139号）（12）河南省农业农村厅河南省生态环境厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（豫农文（2020）314号）（13）关于印发河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南的通知（豫农文（2020）207号）（14）河南省畜禽养殖污染防治规划（20212025年）（豫环文（2022）64号）（15）河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划（豫政（2021）44号）（16）关于印发禹州市畜禽养殖禁养区调整方案的通知（禹政办（2020）4号）（17）河南省农业农村厅河南省生态环境厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知1.
8、3规划期限及范围规划期限：基准年为2020年，规划期限为20212025年。规划范围：禹州市全境，包含辖区内26个乡镇及街道在内的畜禽规模养殖场和畜禽养殖户，规划面积1472平方公里。根据河南省畜牧局河南省环保厅关于调整畜禽养殖场规模标准的通知（豫牧（2017）18号），畜禽规模养殖场标准为：奶牛存栏2200头、肉牛年出栏2200头、生猪年出栏2500头、蛋鸡存栏210000羽、肉鸡年出栏250000羽、肉羊年出栏21000只，以及按畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）折算后达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。畜禽养殖户是指未达到畜禽规模养殖场标准的畜禽养殖户，根据畜禽养殖
9、污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2021）465号），指生猪设计出栏250头，奶牛设计存栏25头，肉牛设计出栏210头，蛋鸡/鸭/鹅设计存栏2500羽，肉鸡/鸭/鹅设计出栏22000羽的养殖户。大型规模养殖场是指按设计规模，生猪年出栏，2000头，奶牛存栏21000头，肉牛年出栏2200头，肉羊年出栏2500只，蛋鸡存栏210000只，肉鸡年出栏240000羽的养殖场（划分来自农业部环境保护部关于印发畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）的通知（农牧发（2018）4号）。2区域概况2.1 自然气候条件禹州市位于河南省中部，在东经113。03。113。39，和北纬33。59，-3
10、4。24，之间，处于伏牛山余脉与豫东南平原的交接部位，北部、西部为山地丘陵，中部和东南部为冲积平原，整个地势由西北向东南倾斜，地貌类型主要有山地、丘陵、岗地和平原。大陆性季风气候区，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季干冷雨雪少，常年主要风为东北风。年平均风速每秒为2.5米，年平均温度13.6C,光照充足，年均降雨650毫米左右，历年年平均无霜期为218天。禹州市属淮河流域沙颍河水系，境内主要行洪沟河有颍河、兰河、肖河等31条。境内矿产资源丰富，主要矿藏有煤、铝矶土、铁、陶瓷土、石灰石、硫磺等。土壤划分为褐土、砂姜黑土、潮土、棕壤等4个土类，包括8个亚类、19个土属，43个土种。多年
11、平均地表水资源量为14261万H?,主要产自颍河两岸支流区和北汝河支流分区，平原区地下水资源较山丘区和岗区丰富。2.2 社会经济状况禹州地处华中地区、河南省中部，总面积1472平方公里，总人口130.38万，辖4个街道、20个镇及2个乡。2019年末全市总人口126.98万人，常住人口116.7万人，其中，城镇人口59.01万人,乡村人口57.69万人。2020年末，常住人口城镇化率52%。2020年，全市生产总值实现849.6亿元，增长3.1%；全年粮食总产量71.57万吨。全年全市农林牧渔业总产值620409万元，比上年增长13.7%。全年猪牛羊禽肉产量5.05万吨，比上年下降23.8%。
12、装备制造和中医药产业为两大接续主导产业。全市耕地69047.66公顷，园地2296.35公顷，林地31805.97公顷，草地5441.11公顷，城镇村及工矿用地28855.73公顷，交通运输用地3183.48公顷，水域及水利设施用地2425.23公顷。禹州市以种植优质强筋小麦、高淀粉玉米、特色水果、红薯、冬油菜、绿色蔬菜、粮食、中药材为主，盛产小麦、玉米、水果等农作物。2.3 生态环境概况2.3.1 生态环境状况2020年，全市环境空气质量平均优良天数达到240天,环境空气功能区为二类区。禹州市地表水考核断面白沙水库、颍河橡胶一坝、化庄桥、山货桥、褚河桥、颖河二坝2020年检测情况均满足地表水
13、环境质量标准(GB38382002)三类标准要求，城市集中式饮用水源地水质全部达到或优于III类标准。全市土壤环境质量总体保持安全稳定。2.3.2 区域内需要关注的重点环境问题农业面源治理方面存在短板，地表径流、村镇生活污水、秸秆利用和畜禽污染防治是当前环境质量需要重点关注的问题。其中，畜禽养殖需重点关注：南水北调总干渠周边环境的保护；畜禽养殖污染防畜措施的完善；本地区水环境敏感，3类水质的监管监测；养殖场臭气治理设施建设；粪污处理装备提升等方面。2.4 畜禽养殖污染防治现状2.4.1 畜禽养殖现状2020年禹州市生猪存栏45.11万头，牛存栏1.26万头，羊存栏16.7万只，家禽存栏373.
14、48万羽。全市畜禽养殖量为70.93万猪当量，其中生猪、牛、羊、家禽占全市畜禽养殖量的比例分别为63.60%、5.92%、9.42%、21.06%o截至2020年末，禹州市共有畜禽规模养殖场184家，以生猪、家禽为主要养殖畜种。其中生猪规模养殖场134家，占总数的72.83%；牛规模养殖场11家，占总数的5.98%；羊规模养殖场15家，占总数的8.15%；家禽规模养殖场24家，占总数的13.04%。禹州市共有畜禽养殖户1980家，以生猪、家禽、羊、肉牛为主。2020年禹州市畜禽养殖户生猪存栏17.20万头，牛存栏0.99万头，羊存栏15.34万只，家禽存栏204.35万羽。折合成生猪出栏量34
15、.40万头，牛出栏量0.50万头，羊存栏量15.34万只，家禽出栏量1021.76万羽。生猪、牛、羊、家禽养殖规模化程度分别为61.86%、21.29%、8.13%、42.28%o全市养殖规模较大的乡镇有朱阁镇、芸庄镇、神屋镇、花石镇、鸿畅镇、方山镇等。2.4.2 污染防治现状（1）粪污综合利用情况禹州市共有畜禽规模养殖场184家，均建有污染防治配套设施，委托专业机构对畜禽养殖废弃物进行无害化处理和综合利用的，场内建设有贮存池或堆粪棚。截至2020年，畜禽规模养殖场粪便储存设施、污水贮存设施基本完善，共建设污水收集池约2.52万立方米、晾粪场约0.97万平方米、沼气池Loo万立方米。（2）清粪方式全市畜禽规模养殖场以干清粪为主，生猪采用干清粪、水冲清粪比例分别为94.78%（127家）、5.22%（7家）；牛、羊均为干清粪；家禽均采用干清粪。畜禽养殖户生猪
