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1、在2023年田长制工作部署会上的讲话同志们：经县委、县政府研究决定，今天上午召开全县XXX田长制工作委员会2023年度第一次会议。此次会议将对2023年耕地保护重点工作进行部署，旨在推动田长制落地见效。等会，XXX书记还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。一、传达2023年全国、省、市有关耕地保护工作会议精神（详见附件一）（一）2023年全国自然资源工作会议精神1月11日，2023年全国自然资源工作会议以视频形式在京召开。会议指出：要围绕维护国家粮食安全，落实耕地保护党政同责。按照党中央、国务院要求，由省级党委、政府主要负责同志，国务院相关部门主要负
2、责同志共同签订耕地保护与粮食安全责任书；将耕地保护任务带位置分解下达，实行严格考核、重大问题一票否决、终身追责。（二）省政府耕地“非农化”“非粮化”专项整治有关问题专题会议精神1月30日，省委常委、副省长张迎春主持召开会议，专题研究耕地“非农化”“非粮化”专项整治有关问题。提出七个要求：要科学确定原则，遵循“依法依规、实事求是”“疏堵结合、分类施策”“上下联动、合力推进”“持续发力、常态长效”原则；开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治；要通过信息化数字化方式，筑牢耕地保护基础工作；严格落实市县耕地“非农化”“非粮化”整治的属地责任和相关部门的监管责任；要浓厚工作氛围,调动群众保护耕地积极性。要
3、强化督察执法，发挥以案示法警示作用。要加强耕地保护业务培训。（三）2023年全省自然资源工作会议关于粮食安全和耕地保护工作要求全省自然资源会议召开，就2023年耕地保护工作作了重要部署：一是要做到耕地一亩不少、补充耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让。二是层层做到耕地保护优先，耕地保护是耕地三区三线第一红线。三是严格落实占补、进出两个平衡，要坚持质量优先，自然资源和农业农村部门严格把好验收关。四是切实做好耕地非农化和非粮化整改。五是要强化部门协调。二、2023年田长制工作部署（一）严守耕地保护底线目标。根据关于印发XXX市2023年耕地保护工作方案的通知要求，今年我县耕地恢复任务XXX亩，7月30日
4、前要保质保量完成恢复任务并落实耕种，待出士张苗后达到变更调查要求后，开展上图入库、地类变更工作,最终将“耕地卫片监督”和“进出平衡监管系统”通过审核的恢复耕地图斑纳入当年年度变更调查。（二）推动田长制工作落地见效。一是建立县田长办工作专班。在田长制办公室下组建工作专班，由政府办从县自然资源局（3名）、县农业农村局（2名）抽调精干力量集中办公，负责田长制办公室日常工作。二是根据工作实际对原有耕地保护细则进行修改完善，出台XXX全面严格耕地保护推进田长制考核细则,各乡镇田长办对照考核细则做好相关工作。三是建立健全完善各项制度。建立“田长+检察长”协作机制。出台县级田长会议制度、田长巡田制度、田长制
5、部门协作制度、田长制信息公开制度、田长制工作县级督查制度田长制工作通报制度、自然资源违法行为监管责任追究暂行办法补充耕地和耕地恢复建设项目管护制度等。四是完成好巡田任务。各级田长严格按田长巡田制度的要求按期巡查，压实责任，县级田长每季度一次，乡镇田长每月一次，村级田长每周一次，网格田长每周两次。定期对巡田情况进行通报，确保各自区域内违规新占耕地违法案例“零”发生。五是耕地底线任务、基本农田保护任务和恢复任务仍然是一票否决的事项，该项底线任务未完成的，不得评先评优，乡镇党政主要负责人、年度考核为不称职；新增违法占用耕地和存量违法占用耕地“双清零”工作进展情况作为重要考核项，田长办交办的工作（卫片
6、监测、图斑快递、铁塔监测、月清三地两矿等问题）核查整改情况、田长APP巡田情况及各乡镇耕地保护宣传报道情况作为日常考核事项等。六是加强田长制工作督查和考核，进一步压实工作责任，对落实耕地保护不力的严肃追责问责。坚持耕地保护属地管理责任原则，对耕地保有量、永久基本农田保护目标任务完成情况实行党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责。对标省真抓实干督查激励考核体系，对“耕地底线目标没守住、新增建设占用耕地中违法占用耕地超过10%”等省真抓实干和绩效考核一票否决事项，严肃问责，高位强力推进耕地保护工作。进一步厘清部门职责，各司其职，各尽其责，自然资源牵头做好遏制“非农化”工作，农业农村牵头做好防止“非
7、粮化”工作，共同保护好耕地。县田长办会同县委督查室、县政府督查室对各乡镇适时开展督查，督查情况纳入年度考核，对阶段性任务未按要求完成进行通报批评，对严重影响我县耕地保护工作任务完成的，提请县纪委监委启动问责程序。（三）做好“非农化”“非粮化”专项整治。县田长办已将全县“非农化”“非粮化”专项整治问题清单下发至各乡镇，各乡镇要明确工作要求，确保整治实效。全县要以“非农化”非粮化”问题专项整治为契机，紧紧围绕“三湘护农”深化乡村振兴监督专项行动，加快对存量违法用地的整改力度，从严从重对新增违法用地进行查处，对问题突出的乡镇可移交纪委监委查处。要借助上述契机，通报违法用地典型案例，按照既查事又查人原
8、则，向纪委监委移送一批重要问题线索，发挥好震慑作用。同时，对于由于不作为、乱作为、慢作为导致的“非农化”“非粮化”问题，也要查处背后的管理服务方面不主动、不作为和失职渎职方面的问题。（四）建立完善耕地后期管护机制。对于补充耕地：占补平衡和增减挂钩项目开垦耕地属补充耕地，由县占补平衡和增减挂指挥部负责建设期管理工作，项目耕地指标入库后，开发企业应严格落实好培肥和管护期内耕种管护（省自然资源厅有新规定的,从其要求），管护期满后，地块机耕道路、灌溉、排水等相关配套设施良好，符合移交条件，经指挥部组织农业农村、自然资源等相关部门、乡镇人民政府、村组干部及村民代表现场踏勘合格的，指挥部组织开发企业与镇政
9、府、村委会、使用权人签订移交协议书。对于恢复耕地：年度恢复的耕地完成国土变更调查的，由县自然资源局统计造册移交给乡镇人民政府和村委会，由村委会与承包责任人签订移交协议。县自然资源局应将年度增减挂钩、占补平衡、恢复耕地移交台帐名细和新增耕地矢量数据同步移交县农业农村局。移交的补充耕地和恢复耕地，乡镇人民政府、村支两委落实耕地保护的主体和属地管理责任；县农业农村部门统筹督促落实耕种，防止耕地“非粮化”和整治耕地抛荒；县自然资源局依法依规加大对违法占地用地行为的打击力度。（五）加快占补平衡和增减挂钩补充耕地项目实施，做好耕地指标交易文章。一是做好占补平衡项目实施。对于占补平衡项目，年内完成新增占补平
10、衡项目指标确认2000亩以上；二是全力做好2023年度增减挂钩跨省调剂项目实施，发挥县政府在项目实施过程中的主导地位，和社会投资方形成合力，全力2023年度增减挂钩后备资源摸底工作。（六）进一步加强耕地保护宣传，增强耕地保护意识。一是出台XXX耕地保护宣传实施方案。县委宣传部配合田长办出台XXX耕地保护宣传实施方案，广泛宣传耕地保护“六个严禁”、永久基本农田“四个严禁”等，真正做到“人人珍惜、合理利用土地和切实保护耕地二二是利用“通道融媒”抖音公众号等媒介开展宣传。制作农村宅基地“三不批四禁止”实施最严格的耕地保护制度等抖音视频作品，采用侗歌等通俗易懂的形式，让政策法规深入人心、家喻户晓。三是加强对耕地保护中的优秀事迹和人物的报道，曝光一批违法占用耕地案例。通过这些举措，不断增强群众耕地保护意识。
