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1、XX市国土空间基础信息平台（二期）系统开发项目采购需求一、项目概况根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见XX省自然资源厅关于加快国土空间基础信息平台建设完善工作的通知文件要求，XX市自然资源局于2020年立项开展了XX国土空间基础信息平台一期建设，完成了平台框架、基本功能搭建和底图加载，2022年5月通过市政数局验收。根据国土空间规划一张图”实施监督信息系统功能评定规则XX省自然资源厅关于印发XX省国土空间规划一张图建设工作方案的通知文件精神及各业务科室需求，二期将持续深化国土空间基础信息平台功能，强化平台对规划审批、实施，以及用途管制等自然资源管理工作的应用支撑。二、
2、项目依据（一）国家层面政策文件1.中共中央国务院关于关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发（2019）18号）2.自然资源部办公厅关于开展国土空间规划一张图建设和现状评估工作的通知（自然资办发（2019）38号）3.自然资源部关于印发自然资源部信息化建设总体方案的通知（自然资发（2019）170号）4.自然资源部办公厅关于印发国土空间规划一张图实施监督信息系统功能评定规则的通知（自然资办函（2021）1238号）（二）XX省政策文件1.XX省自然资源厅关于印发XX省自然资源厅信息化规划（2019-2021年）的通知（X自然资字（2019）28号）2.XX省自然资源厅关于印发XX省国
3、土空间规划一张图”建设工作方案的通知（X自然资发（2020）2号）3.XX省自然资源厅关于加快国土空间基础信息平台建设完善工作的通知（X自然资科技（2020）287号）4.XX省智慧自然资源总体设计方案5.XX省自然资源厅关于推动市县国土空间专项规划纳入国土空间规划“一张图”实施监督系统统一管理的通知6.XX省人民政府办公厅关于印发XX省数字政府改革建设2022年工作要点的通知（X办函（2022）24号）（三）XX市相关文件1.XX市经济运行“一网统管”工作实施方案（2021-2023年）（X统字（2021）33号）2.XX市自然资源局关于印发XX市自然资源信息化十四五”规划（2021-202
4、5年）3.XX市国土空间基础信息平台总体设计4.XX市新型智慧城市十四五规划5.XX市政务服务数据管理局关于印发XX市“数字政府改革建设2022年工作要点的通知（四）相关技术标准1国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会发布GB/T39972-2021国土空间规划一张图”实施监督信息系统技术规范2.自然资源部办公厅关于印发市级国土空间总体规划制图规范（试行）和市级国土空间总体规划数据库规范（试行）的通知（自然资办发（2021）31号）3.XX市国土空间基础信息平台数据管理规定（试行）4.XX市自然资源局关于印发XX市自然资源一体化数据库设计规范（试行）XX市自然资源一体化数据库建库技术规程（
5、试行）XX市自然资源一体化挂接规范（试行）的通知。三、项目建设目标结合相关政策要求、技术规范，以及XX市国土空间规划编审和业务办理等现实需要，建设国土空间基础信息平台2.0,具体表现为：一是提升数据的全面性和现势性。丰富完善自然资源一张图大数据体系，进一步汇聚整合平台数据资源，并实现对数据质检、入库、更新、共享的规范化管理。二是提升平台功能的完善度和针对性。提高规划配置、用途管制等业务的便捷程度，满足XX市自然资源局各科室、分局及局属事业单位的日常业务管理需求。三是提升数据共享的高效性和业务支撑能力。根据局内外数据整合及共享需要，对接XX市多规合一”信息平台、XX市自然资源一体化平台、XX省数
6、据资源一网共享平台等，满足数字政府改革以及数据共享利用的要求，提高业务管理规范性。四是满足国产化改造要求，满足数字政府自主可控能力要求。四、项目主要建设内容项目应按照XX市国土空间基础信息平台（二期）建设方案开展建设，平台建设内容应满足建设方案的具体要求，主要建设内容包括：（一）使用对象1.自然资源行业用户为市自然资源局各科室、分局及局属事业单位提供规划配置、用途管制等业务应用的信息服务支撑。2.政府职能部门用户通过XX省数据资源一网共享平台向政府其他职能部门共享相关数据,提供自然资源信息服务支撑。（二）性能要求（1）平台提供功能丰富和使用便捷的二次开发接口；（2）数据调用时间的要求：地图数据
7、刷新3秒以内，查询3秒以内，数据分析与可视化由分析项数量决定,其中单项分析5秒以内，多项分析2秒/项以内；（3）系统对并发任务的处理能力有很高的要求,按全局总人数1500人估算，全平台同时在线要求：支持400人同时在线；全平台并发要求：服务器端支持80并发请求/秒；（4）系统能连续7*24小时平稳运行：（5）安全性能：按照信息密级，在不同的信息安全领域实施相应的安全等级保护，形成不同安全策略；对不同安全等级的信息，通过身份认证和访问控制,实现授权访问：同时，整个系统具备数据备份、容灾恢复和应急响应等功能；（6）系统设计应具备强拓展性，应充分考虑在未来若干年内的可扩展性；（7）国产化要求：根据相
8、关要求，从服务端和客户端进行国产化改造，以安全可控为目标，对操作系统、基础软件、数据库管理软件等进行国产化替代，满足建设方案国产化适配改造要求。（三）功能设计及其应用场景以自然资源“两统一职责和业务需求为根本出发点，在充分利用XX市国土空间基础信息平台（一期）项目自然资源信息化基础上，依照“统筹规划、标准统一、急用先行”的原则，构建XX市国土空间基础信息平台二期的总体建设框架（如图Do标准规范及配套机制用户层应用层平台支撑 数据层各级自然资源管理部门人员天地图、一体化平台等系统规划配置应用用途管制应用主题专项模块国及间酬信息平台通用应用服务专鼬用服务接口应用服务自主可控和安全防护能图1剧8务中
9、心数据管理中心IWg分析中心m中心云基础设施管S I云陶8源管理）云86务资理管理I模型库建设）指标管理模型管理）可视化配置指标库建设基础设施层图1总体建设框架图1.数据管理中心基于XX市国土空间基础信息平台数据管理规定（试行）的管理要求，以数据检查入库-数据管理-数据申请-数据共享”为脉络，构建面向局内、局外的自然资源一张图”大数据体系。开发数据质检、数据申请、综合统计等功能。2.数据分析中心以自然资源业务为核心，基于我局数据资源现状，从管理、监测等角度构建自然资源指标库、模型库，实现自然资源与规划、现状各维度指标的展示与管理，为国土空间规划实施监督、国土空间用途管制、资源开发利用评价等提供
10、可量化、可传导、可考核的指标数据支撑。3.规划配置应用根据国土空间规划编制要求、技术标准及规范，梳理各类规划成果审查规则并建库，开发规划成果数据核查、成果审查、成果管理、指标监控等功能，辅助各类空间规划成果的在线审查与管理。并提供在线自检入口，为各规划组织编制和审查单位提供数据检测服务。4.用途管制应用基于各类审批管理数据，融合空间叠加、缓冲、统计等业务分析逻辑，开发辅助项目选址、底线校核、批林分析等智能化工具，助力审批业务“减材料、提效率”。按照市重点项目监督管理需求，通过对接XX市自然资源一体化平台重点项目审批信息，开发重点项目一张图”功能，辅助科室对重点项目信息及进度的查询、监控、管理。
11、5.主题专项模块结合业务科室的复合型功能需求，开发联动分析、多样化专题制图工具、“一张图”工具、个人工作站等功能，提高平台的定制化服务能力。（四）整合对接系统和数据对接整合XX市自然资源一体化平台等系统数据；为XX市自然资源一体化平台、XX市多规合一信息平台等提供数据及空间分析服务；通过系统对接实现数据申请在线审批;对接XX省数据资源一网共享平台等，实现对外数据共享。（五）规范制度完善针对平台总体设计及一期项目形成的数据管理、平台运行、系统对接等方面的规范文件，结合二期新增功能及业务实际进行修正完善。（六）国产化改造基于采购的符合国产化要求的操作系统、中间件、地理信息化软件、数据库软件等，实现
12、平台国产化替代及改造，并迁移至政务云环境。（七）配合完成各类测评工作配合完成项目相关配套咨询服务工作，包括商用密码应用评估、第三方软件测试、安全保护等级测试、国产化验收技术审核和项目监理服务等。五、验收要求及标准（一）预期交付成果预期交付成果包括数据、软件和文档成果三部分内容。1.数据成果（I）XX市自然资源国土空间基础信息平台数据库。2.软件成果（1）XX市国土空间基础信息平台V2.0,3.文档成果（1）XX市国土空间基础信息平台（二期）建设需求说明书；（2）XX市国土空间基础信息平台（二期）建设实施方案；（3）XX市国土空间基础信息平台（二期）建设数据库设计说明书；（4）系统安装部署手册；
13、（5）项目工作报告；（6）项目技术报告；（7）自然资源一张图”大数据体系目录；（8）平台维护年度报告；（9）面向用户、运维等使用对象的平台操作手册；（10）修正后数据管理、平台运行、系统对接等方面的规范文件；（Ii）其它项目相关文档。4.其他要求（1）文本成果。按照甲方要求提交相应数量的文本，规格为A4（210mmX297mm）（2）提交本次成果要求的所有文件的电子版本，存储介质为CD-RoM光盘或DVD光盘，2份。（3）电子文件要求：文件采用.doc文件格式和.pdf文件格式两种。（4）提交的成果内容、格式须严格遵照采购需求的规定。（二）维护与服务1.项目验收后，承建单位派驻至少一名固定的技
14、术人员为我局提供为期一年（自项目验收之日起算）的免费技术维护服务，该技术人员应具有一定的专业素质及工作经验，在系统使用的生命周期内，对软件设计方面出现的漏洞，应免费进行修改和升级。2.项目实施及运维期间，承建单位应配合专利申请、奖项申报等项目成果转化相关工作，并提供相关专家咨询服务。六、项目建设工期及进度安排（一）项目工期：本项目计划在2025年7月底前完成项目验收。（二）项目实施进度安排（含计划验收时间）。1需求调研与总体设计阶段开展资料收集、平台应用服务需求调研等工作，完成XX市国土空间基础信息平台（二期）建设需求说明书。（2024年1月底前完成）。2.基础设施建设阶段根据二期建设内容要求
15、，以XX市政务云环境为基础，迁移部署一期建设成果，并进行基础环境的适配及开发工作。（2024年5月底前完成）。3.开发实施阶段第一阶段：搭建测试系统和正式系统V1.5版本。（2024年8月底前完成）第二阶段：形成正式系统V2.0版本。完成与相关系统对接，形成对内、对外，横向、纵向的服务能力和互通共享。完成项目试运行前的系统测试、系统部署调试。（2024年12月底前完成）。4.项目试运行阶段计划2025年1月开始项目试运行，试运行期间，及时解决用户使用过程中的问题，并保证系统稳定运行。在系统通过第三方测试、等保测评、商用密码验收测评、国产化验收技术审核后提出项目验收申请。（2025年5月底前完成）。5.项目验收阶段完成系统优化工作，总结完善各项成果文件，通过验收。（2025年7月底前完成）。6.维护服务阶段项目通过验收后，提供为期12个月的维护服务。
