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1、山东人事考试事业高质量发展规划山东省人力资源和社会保障厅2023年11月目录第一章总体思路第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第二章加强考试能力建设第一节科学化命题能力建设第二节规范化考务能力建设第三节信息化支撑能力建设第四节多元化服务能力建设第五节可持续保障能力建设第三章打造专业考试队伍第一节命题队伍第二节阅卷专家队伍第三节考务工作队伍第四章完善考试运行机制第一节风险防控机制第二节联合协作机制第五章推进规划贯彻实施山东人事考试事业高质量发展规划为推动人事考试事业高质量发展，根据人力资源和社会保障部人事考试中心（公务员考试测评中心）关于印发人事考试事业发展十四五规划的通知（人考中心函（2
2、022）13号）有关要求，结合我省人事考试工作发展和系统建设需要，特编制山东人事考试事业高质量发展规划。本规划主要阐明全省人事考试的发展思路、重点任务和实施要求，是打造山东人事考试品牌、实现人事考试事业高质量发展的指导文件。规划期至2025年，展望到2030年O第一章总体思路第一节指导思想人事考试是人才人事工作的重要组成部分，是发现人才、选拔人才、评价人才的重要手段，肩负着为国选才的重大政治责任。山东人事考试工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，以人事考试高质量发展为目标，统筹发展和安全，突出核心能力建设和重点
3、任务推进，不断改革创新，努力防范化解风险，解决堵点难题，提升服务能力。要坚持稳字当头、稳中求进，推动实现科学考试、公平考试、安全考试、规范考试，为深入实施新时代人才强省战略贡献人事考试力量。第二节基本原则坚持政治属性，增强政治定力，扛牢责任担当，不折不扣贯彻落实国家和省决策部署，主动服务人才工作大局。坚持党建引领，推动党建业务深度融合，发挥各级人事考试机构党组织和广大党员在考试工作中的先锋模范和战斗堡垒作用。坚持人民至上，强化宗旨意识，加强行风建设，营造良好考试服务环境。坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，筑牢底线思维，提高核心能力，强化安全管控。第三节主要目标到2025年，考试能力建
4、设取得重要进展，搭建线上人事考试考务协作管理平台，完善考后综合服务平台功能，加强资格类考试考后数据整理，规范考务工作人员管理制度，全面推广应用人脸识别等技术，考试风险防范能力进一步提升，考试组织实施基础进一步夯实。展望到2030年，立足把人事考试工作做专做精、做细做实、做优做强，持续深入推进人事考试各方面能力建设，优化队伍结构，完善制度机制，推动改革创新，全面提升人事考试工作水平和服务能力，打造更有影响力的山东人事考试品牌。努力实现以下目标：-考务组织更安全。从加强考试能力建设、优化考试管理模式、丰富考试评价手段、提高风险应对水平等方面下功夫，健全完善考试安全工作体系，严格考试全流程、各环节安
5、全管理，确保考试组织平稳顺利。-考试能力更突出。加强科学化命题能力、规范化考务能力、信息化支撑能力、多元化服务能力、可持续保障能力建设，提高考试各方面能力的适配性，满足不同规模、不同层次、不同需求的人事考试工作需要，使人事考试工作在人才强省建设中发挥更大作用。-考试队伍更专业。全面深化人事考试系统队伍建设，从优化命题队伍、阅卷专家队伍、考务工作队伍入手，全方位、多渠道提升考试队伍业务水平和综合能力，努力打造素质过硬、能力可靠、专业扎实、团结协作的人事考试铁军。-考试机制更完善。牢固树立底线思维，强化风险研判，推动制度落实，健全完善风险防控、联合协作等机制，通过机制建设科学防范安全风险，加强全省
6、人事考试系统上下协同联动，形成工作合力，为人事考试事业安全健康发展提供坚强保障第二章加强考试能力建设统筹推进人事考试命题、考务、信息、服务、保障能力建设，锻造更强的科学化命题能力、规范化考务能力、信息化支撑能力、多元化服务能力、可持续保障能力。严格落实全省十四五人力资源和社会保障事业发展规划任务要求，开展人事考试品牌提升行动，打造“科学研考命题品牌、“安全治考考务品牌和“暖心助考服务品牌，构建科学、安全、高效的人事考试服务体系。第一节科学化命题能力建设1.完善命审题工作机制。加强常态化命题工作，优化命审题组织模式，建立日常+集中+入闱审题制度，提升审题工作效率，确保试题储备满足考试需要。深化命
7、审题题库系统应用，推进不同类别、科目的题库建设。完善题库使用管理办法，强化题库管理风险防控措施，保障命题质量和试题安全。建立省市1+N命题协作机制，支持区域人事考试联盟发展，形成命题工作合力。2.深化命题技术和方法研究。着力探索试题创新，研发应用新题型。关注新技术发展趋势，开展人工智能试题命制技术的研究与应用。加强职位分析研究，积极配合公务员分类分级改革有关要求，提高命题工作科学性，实现精准科学选人目标。推动现有考试科目适应性调整，满足用人需求、考生知识结构变化趋势和考试改革新要求。3.加强公务员考试测评研究。优化考试测评模式，构建更加符合考试评价规律、体现分类分级特点的公务员考试测评体系。完
8、善考试测评技术，综合应用数据挖掘和大数据分析等手段，提升命题质量分析、新招录公务员评价的科学性。加强对新招录公务员能力素质的跟踪反馈，深化评估结果反馈应用。第二节规范化考务能力建设4.创新考务工作新方式。开发全省考务协作管理系统，搭建全流程考务管理服务平台，实现考前信息实时交互、信息报备及时有效、关键环节落实到位、监巡考人员随机抽取、违纪处理有迹可循，全面提升考务组织管理水平，保障考试公平公正。5.打造监巡考工作新模式。充分发挥社会监督作用，探索邀请人大代表、政协委员、党代表等参与巡考工作。充分利用省市人事考试指挥平台，推动线上+线下巡考全覆盖。探索应用无纸化监巡考系统，使用试卷分发验证功能防
9、止试卷发放错误，实现考场记录全程电子化，有效提高监巡考工作规范性、时效性、安全性。6推行纸笔考试考场超排新模式。结合考务工作实际，调整考场编排、试卷预订、考务操作、试卷评阅等各环节组织管理方式，合理设置考场人数标准，优化考务组织流程，实现纸笔考试考场超排，节约试卷和考场资源。7.试点电子化考试新模式。在我省自主实施的部分考试中试点采用电子化考试方式，改传统纸笔作答为上机作答，系统自动打乱题目顺序和客观题选项顺序，实时监测考生作答轨迹，有力避免雷同答卷、考后继续答题等违规违纪行为。第三节信息化支撑能力建设8.建设考后数据管理中心。完成专业技术资格考试考后数据归集工作，实现异机备份电子数据、归类归
10、档纸质数据，确保数据安全。依托人力资源社会保障部人事考试中心数据管理平台和我省考后综合服务平台，做好历史数据整理、汇总、分类等工作，提高数据完整性、准确性、安全性。9强化信息技术手段应用。优化考场行为预警技术，考试期间对疑似违纪违规行为进行影像捕捉，实时分析考生异常行为，实现考风考纪智能监管。在全部考点入场处配备入场核验设备，利用人脸识别技术验证考生身份，实现人脸识别技术应用全覆盖，有效防止替考行为，精准统计缺考数据。探索应用电子准考证，依托网上报名和考试管理系统，通过省大数据局电子证照系统，在部分考试中生成电子准考证，考生入场时使用手机亮证，进一步提高参考便利性。10.实施人事考试数据分析提
11、升工程。整合历史数据，汇集实时数据，主动跨部门、跨层级共享数据。建设人事考试数据中心，深入挖掘、合理开发数据资源，消灭数据孤岛，打通“数据烟囱”，将数据作为人事考试核心资源，促进数据共享和数据交换，2030年前努力实现人事考试数字化转型。11.建设人事考试智慧大脑。运用物联网思维，开发可移动设备在人事考试中的应用场景，多终端协同完成数据采集、业务办理、工作监管等工作任务。构建多元数据汇聚的人事考试数字生态，实现考试数据实时分析展现、风险隐患智能化预警、指挥调度效率有效提升，在更高层次实现一屏观全省。第四节多元化服务能力建设12.加大社会化考试命题服务。满足用人单位需求，拓展社会化考试命题服务对
12、象，更加积极高效地为用人单位人才引进、评价等提供考试命题服务。加强工作流程规范化建设，健全相关命题服务制度，满足个性化选人需求，使人事考试更好地服务山东人才工作新局面。13.优化考后综合服务。打造集专业技术资格考试成绩复查、考后核查、证书邮寄补办、电子合格证明等功能为一体的考后综合服务平台，持续拓宽业务功能，细化服务内容，实现一个平台、一个入口、多个业务模块。融入“智慧人社一体化业务平台，加强数据共享、交互，实现线上社保比对，强化考后监管的智能化水平，促使考后业务更加规范高效、考生服务更加方便快捷。14.提升考试服务多样性。主动服务人事人才改革大局，稳妥推进考试改革，发挥好考试政策决策咨询参谋
13、作用。增加考试服务方式内容，提供多样化考试服务，提升为用人单位服务的能力。持续推进证书便利化改革，2025年底前实现24小时发证、预约领证等多种证书服务方式，不断满足考生多样化服务需求。第五节可持续保障能力建设15.持续推进标准化考场建设。根据各市工作需要，统筹谋划全省人事考试标准化考场建设工作，到2025年建成IoOOo个左右省级人事考试标准化考场，实现考场供给和需求的动态平衡。积极开展电子化人事考试标准化考点合作共建，推动社会化资源整合利用，扩充电子化考试机位资源，到2025年每市至少建成1个电子化人事考试标准化考点，全省机位数达到IOooO个。推进与教育系统标准化考点视频监控资源共享，努
14、力实现视频巡考全覆盖。16加强人事考试基地建设。鼓励有条件的市立足人事考试工作实际，以自建或共建的形式建设人事考试基地，发挥考试基地在试卷保管、考试命题、试卷评阅、社会化考试服务等方面的积极作用。以安全保密、科学规范为原则，持续优化完善省级人事考试基地功能，2030年前建成具有较高水平的专业化、现代化和规范化的人事考试基地。17加大考试财务保障力度。加强考试财务研究，明确考试财务保障工作特点和要求。结合人事考试工作新形势、新需求，积极与考试主管部门、发改、财政等部门沟通协调，调整优化省级人事考试收费和支出标准，提高考试费收支管理科学化和精细化水平。强化财务预算编制管理，建立适应考试业务发展的经
15、费保障模式，提升预算绩效水平，增强财务可持续保障能力。第三章打造专业考试队伍以实现考试队伍专业化为目标，广泛挖掘人才资源，持续强化能力建设，健全完善管理机制，不断加强思想淬炼、实践锻炼和专业训练，打造高质量的命题队伍、阅卷专家队伍和考务工作队伍，为提升考试科学化水平、确保考试安全提供坚强队伍保障。第一节命题队伍18.强化命题专家队伍建设。研究制订命题专家遴选标准，发现一批一线专家，培养一批核心专家，储备一批后备专家，2030年前逐步建成“千人专家库”。加强与人力资源社会保障部人事考试中心和先进省市人事考试机构合作，搭建纵横结合的立体式交流平台，建立年度能力提升和不定期专题学习相结合的培训机制。
16、严格准入标准，完善退出机制，根据专家命审题工作实践，实行有进有出”,动态管理。细化命题专家分级制度，统筹专家资源，建立起年龄搭配合理、专业分类明确的专家团队。19注重命题工作人员队伍建设。积极挖掘人事考试系统内部潜力，优化人员结构，注重培养优秀命题工作者，鼓励结合工作实际深入开展命审题研究，通过挂职锻炼、实习实践等方式，培养一批政治素质好、工作能力强、老中青梯次配备合理的命题工作人员队伍。第二节阅卷专家队伍20.建设高质量阅卷专家队伍。积极推进阅卷专家队伍建设，与高等院校、科研机构、各级人事考试机构等建立合作机制。加强激励保障，支持优秀阅卷专家进行省际交流。完善阅卷工作激励机制，按继续教育学习形式，以实际工作时间认定学时。建立一支政治觉悟高、专
