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1、龙泉市宝剑产业高质量发展三年行动计划(2022-2024 年)(征求意见稿)龙泉，因剑得名，是著名的宝剑之邦。龙泉宝剑始于春秋晚期, 距今已有2500多年历史，以“坚韧锋利、刚柔并济、寒光逼人、 纹饰巧致“四大特色闻名于世。2006年，龙泉宝剑锻造技艺入选 首批国家级非物质文化遗产代表作名录，是国家级非物质文化遗产 走出国门的一张名牌。为贯彻落实习近平总书记“龙泉青瓷龙泉宝 剑是民族瑰宝，一定要好好保护、传承和弘扬”的重要指示精神， 推动龙泉刀剑产业高质量发展，特制定如下行动计划：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 党的十九大、十九届历次全会和省委十四届八次、九
2、次全会精神， 忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，聚力“兴剑瓷经 典，推动特色文化高品位”，充分发挥龙泉宝剑特色资源优势，创 新实践宝剑文化“深化、物化、转化”发展路径，深入开展龙泉宝 剑历史经典产业振兴行动，聚焦科技研发、创意设计、人才培育“前 端”精准发力，品牌塑造、市场拓展、销售管理“后端”持续给力, 推动刀剑产业向“微笑曲线”两端延伸，致力更趋多元、更富活力、 更具特色的刀剑经济形态和经济体系的构建。二、建设目标坚持“高端刀剑与日用刀具同步开发、线上营销与线下交易相 互并重、市内营销与市外推广齐头并进、传统传承与创新开发双管 齐下”的发展导向，以龙泉宝剑文化传承弘扬为核心，紧抓
3、刀剑工 艺改良、技术创新、产品创新，着力推动品牌建设，推动艺术刀剑、 文创刀剑、日用刀具等产品体系发展。2024年实现刀剑产品由单 一向多元、产业由分散向集聚、产值由偏小向扩量转变“三个转变”, 力争宝剑产业产值年均增长15%以上，宝剑产业营业收入年均增长 15%以上，基本形成结构合理、产业链全、竞争力强的高质量宝剑 产业体系。三、主要举措（一）实施产业倍增行动L加快企业引培。深化开展招商引资，着力延伸刀剑上下游全 产业链，深度谋划产业项目，积极探索招引方式，持续开展行业标 杆型企业、头部企业、社会资本、产业基金等方向的招引。加强小 微企业扶持，通过税费、水电、土地等手段分类施策，精准推动“个
4、 转企”、“小升规”；实施龙头企业壮大计划，建立健全龙头企业 扶持及培育名录，加大宝剑企业主体在设计研发、产品创新、人才 引育等方面扶持力度；发挥龙头企业引领作用，打造区域产业集群， 建立区域产业联盟，鼓励企业向剑坯、剑身、剑鞘、剑穗、剑柄等 行业细分领域发展，打造现代化、绿色化、标准化宝剑产业链条。 2024年实现宝剑领域市场经营主体达3000家以上，宝剑企业800 家以上，宝剑规（限）上企业总数达15家以上，累计争取招引全 产业链项目2个，其中亿元以上项目1个。（牵头单位：青瓷宝剑 产业局，配合单位：经济商务局、经合中心、经济开发区、市场监 督管理局、统计局）2 .加速技术创新。实行“揭榜
5、挂帅”制度，重点支持围绕刀剑 行业的瓶颈问题，加强宝剑现代化工艺研究和研发力度，提高宝剑 产品耐腐蚀、抗氧化等共性关键技术科研攻关，加大科技成果转化 力度，推动科技创新成果专利化、标准化、产业化，扩大宝剑产品 类目，探索发展艺术刀剑、文创刀剑、日用刀具等产品体系。引导 重点企业实施重点技改项目，促进产业龙头企业的技术装备提升， 增强企业核心竞争力，加速优势传统产业转型升级。2024年累计 认定国家高新技术企业2家，省级科技型中小企业5家，授权实用 新型专利10项以上。（牵头单位：科技局，配合单位：青瓷宝剑 产业局、市场监督管理局、经济商务局）3 .编制产业链标准体系。立足产业现状及发展需求，结
6、合剑瓷 产业“十四五”规划，推动宝剑行业标准化发展，围绕宝剑锻造技 艺传承及向日用刀具延伸的路径，编制发布龙泉刀剑产业链标准体 系建设指南，明确拟制定和需实施的标准清单，瞄准国际、国内先 进水平，开展对标达标提升行动。推动龙泉市申报龙泉宝剑相关国 家级、省级标准化试点工作，2024年创建“三产融合”省级标准 化试点1个，国家级标准化试点1个。（牵头单位：市场监督管理 局，配合单位：青瓷宝剑产业局、经济商务局）（二）实施平台升级行动。1 .打造龙泉市宝剑产业园。围绕实现宝剑产业链上下游打通、 协同发展，做到严格准入、严格生产、严格排放，构建起以生产为 主体，集宝剑文化研究、展示、生产、加工等为一
7、体的现代化产业 园，包括标准厂房及智慧办公用房、展览展示旅游接待中心、职工 宿舍、人才公寓、产业孵化研发基地等产业配套用房，改善龙泉宝 剑行业“低小散”现状，为龙泉宝剑产业持续健康发展提供基础性 保障。2024年形成建筑面积30万平方米，入驻企业（个体户）超 过300家，形成宝剑全品类、全产业链的省级生产基地。（牵头单 位：经济开发区、青瓷宝剑产业局，配合单位：各乡镇街道）2 .建设刀剑检测中心。筹建省级刀剑检验中心，并以此为核心, 建设集标准、计量、检验检测、认证认可和知识产权等为一体的“一 站式”服务平台，加快宝剑产业集群化发展、提升产业层次，打造 先进制造业基地，确保刀剑检测资质申报各个
8、环节、各项管理控制 活动的展开流程有序性、结果符合性。2023年底前完成实验室CMA 资质认定，完成省级质检中心筹建并通过验收。（牵头单位：市场 监督管理局，配合单位：科技局、青瓷宝剑产业局）3 .筹建海关跨境电商（刀剑）云平台。通过“三鼓励一共享” 举措，即鼓励刀剑企业办理海关注册备案、申请自营进出口资质、 用好免费检测平台，共享属地监管数据，实现关口前移，解决龙泉 宝剑产品出口顺畅、便捷问题，有效保障龙泉刀剑合规出口。吸引 周边省、县出口通过龙泉直接办理出口业务，构建“电子商务+云 上监管”为一体的发展体系，完善服务体系、创新发展模式，形成 良好的市场竞争机制，打破电商行业发展的瓶颈。20
9、24年实现龙 泉刀剑出口额年增长20%以上。（牵头单位：青瓷宝剑产业局，配 合单位：丽水海关、邮政管理局、公安局、大数据发展中心）（三）实施人才兴业行动。L打造特色教育体系。深化高等院校教育体系，优化职业技术 教育体系，提升龙泉青瓷宝剑技师学院等职业院校教育水平。细化 刀剑传承人才培养方案，加强校企合作，扩大“新型学徒制”培养 规模，推行专业教学体系与传统师徒体系并行互通，综合培养适应 市场需求的现代化刀剑传承人。促进人才区域合作交流，与国内外 高等院校签订人才培养协议，出台人才交流学习扶持政策，鼓励刀 剑人才进修学习。2024年实现刀剑专业市级及以上大师数量达55 人，在原招生规模上新增刀剑
10、专业学生达到50人以上；新增就业 人数3000人以上，刀剑全产业链带动就业人数达到15000人。（牵 头单位：中职校，配合单位：组织部（人才办）、人力社保局、青 瓷宝剑产业局）2 .加大人才招引力度。完善宝剑及相关专业人才引进计划，深 化“选商引资+招才引智联动机制，建立“按需揽才”的人才需求定 期发布制度，重点引进国内外刀剑相关专业人才、复合型重点人才, 加快引进科研创新、工美非遗、艺术设计、经营管理、网络电商等 刀剑重点领域人才，构筑“四方来才，满院飘香”的发展格局。搭建 灵活用才平台，鼓励支持外地人才、团队采取项目合作、在线办公、 双城办公等形式灵活开展工作。2024年实现刀剑专业技术人
11、才引 进300名以上。（牵头单位：组织部（人才办），配合单位：人力 社保局、青瓷宝剑产业局）3 .创新人才发展机制。健全人才激励奖励机制，深化宝剑“匠 心人才”培养，扩大宝剑人才专业领域评选范围，充分激发人才活 力。加大人才服务保障力度，贯彻落实龙泉“人才新政”相关政策， 研究制定适应宝剑领域人才扶持政策，落实高端人才的奖励扶持政 策，加大“新生代”、创二代”、“创三代”、“龙漂”等青年人才保障 支持力度，营造良好的人才发展环境。建立龙泉剑瓷人才数据库， 完善绩效评估机制，建立人才动态共享平台，提高人才配置效率。（牵头单位：组织部（人才办），配合单位：青瓷宝剑产业局、人 力社保局、团市委）（四
12、）实施品牌建设行动。1 .建设宝剑商标品牌维护体系。构建以政府和行业组织为支 撑，规模企业为主导，区域公共品牌为基础结构、企业自主品牌进 行有效填充的产业综合品牌体系，推进“龙泉传统宝剑”、“龙泉 剑”、“龙泉菜刀”、“龙泉茶刀”等集体商标注册。做优做响非 遗品牌，依托传统宝剑“浙江制造”标准开展“品字标”认证，鼓 励老字号企业创新发展，打造龙泉宝剑精品。到2024年力争全市 90%以上刀剑企业拥有自己注册商标，力争老字号企业品牌达到17 个。（牵头单位：市场监督管理局，配合单位：青瓷宝剑产业局、 经济商务局、文广旅体局、剑瓷产业发展有限公司）2 .推广宝剑品牌。植根宝剑品牌城市形象宣传，有效
13、整合区域 资源，开展多种平台和方式进行有层次、有梯度、全方位的品牌推 广，充分挖掘龙泉宝剑文化底蕴，围绕龙泉宝剑历史经典产业发展, 发挥宝剑文化和国家公园品牌效应，加强度假休闲、乡村旅游、民 宿经济、文物保护利用等标准化建设，推进宝剑文化与旅游深度融 合，持续打响“江浙之巅剑瓷龙泉”特色文旅品牌，充分展示传 统民族文化和地方特色文化的宝剑产品。（牵头单位：文广旅体局， 配合单位：宣传部、市场监督管理局、青瓷宝剑产业局、经济商务 局、剑瓷产业发展有限公司）3 .筹建知识产权维权援助中心。创建龙泉市知识产权维权援助 中心，布局一批高价值专利，畅通高价值专利资本化、产业化渠道， 赋能产业创新驱动。开
14、展专利技术人才培训，受理知识产权投诉， 为企业维权提供帮助。积极开展国家知识产权试点县（传统知识特 色县）创建工作，为传统品牌保驾护航。（牵头单位：市场监督管 理局，配合单位：青瓷宝剑产业局、编办、财政局、人力社保局、 科技局）（五）实施市场拓展行动1 .培育新经济新业态。树立宝剑产业数字化赋能理念，加快培 育宝剑产业新经济新业态新模式，强化“龙泉青瓷宝剑商城”销售 龙头引领作用，打造非遗文化电商直播基地，积极引进抖音、快手、 视频号等直播电商平台，引导传统刀剑企业全面触网，鼓励企业自 营出口和发展跨境电商、直播带货等新经济模式，打造“数据个性 化、曝光频次化、触达场景化、产品层次化”的营销生
15、态。2024 年实现刀剑电商销售额年增长20%以上。（牵头单位：经济商务局， 配合单位：青瓷宝剑产业局、团市委、工商联）2 .深化文旅融合。建设宝剑文化旅游标杆项目，全力打造城市 文化客厅、龙泉宝剑小镇、龙泉市宝剑厂等宝剑文化旅游标志性项 目。创建宝剑高等级景区，打造宝剑文化旅游精品线，加强宝剑元 素与瓯江山水诗路文化带的融合，打造线上龙泉宝剑博物馆、图书 馆、文化馆。发展龙泉影视创作、拍摄、制作等产业链，打造宝剑 文化影视基地，探索与网络剧、短视频等新兴数字影视业态的融合 发展，推出龙泉宝剑“伴手礼”系列，推进宝剑文创产品进景区景 点和民宿，全面激活龙泉宝剑文化旅游的吸引力，持续打响特色文
16、旅品牌。2024年实现4A级景区1个，3A级景区1个，龙泉宝剑“伴 手礼”超过100个。（牵头单位：文广旅体局，配合单位：宣传部、 青瓷宝剑产业局）3 .规范宝剑市场发展。加强宝剑行业知识产权、消费维权和反 垄断反不正当竞争执法，开展宝剑市场“利剑”专项行动，整治清 理宝剑市场存在的非法生产经营、虚假宣传、欺诈营销、违法广告 等问题。对监督检查中发现的违法行为依法严厉惩处。开展科普宣 传，引导理性消费，及时曝光典型案例，形成有效震慑。完善“龙 剑链”溯源智控系统，确保龙泉宝剑“源头可溯、去向可查、责任 可究”。（牵头单位：市场监管局，配合单位：青瓷宝剑产业局、公安局）四、保障措施（-）合力扶持，强化要素支撑。统筹整合各类财政资金2000 万元，强化土地、能源、环评、金融等各类要素支撑保障，优先给 予融资政策支持，优先保障宝剑产业建设用地，配强公共服务设施、 基础设施，全力助推宝剑产业高质量发展。（发改局、财政局、自 然资源和规划局、经济开发区分工负责）
