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1、加快医药健康产业发展实施方案医药健康产业是我国发展战略性新兴产业的重点方向,是助推创新发展的“双发动机”之一。为进一步贯彻落实国家创新驱动发展战略，抓住医药健康产业爆发式发展的战略机遇期，推动产业高质量发展迈上更高台阶，特制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，落实国际科技创新中心建设的战略部署，以推动“两区”建设和全球数字经济标杆城市建设为契机，推进生命科学前沿技术创新突破，实现创新研发全面提速，加快医药健康产业协同发展，以改革破解制约创新的体制机制障碍，打造具有全球影响力的医药产业创新高地。（二）基本原则坚持创新驱动。依托国家战略科技力量、新型研发机构等汇聚全
2、球创新资源，发挥在高等学校、科研院所等力量，在生命科学前沿研究方面产生具有国际影响力的原创突破Q坚持协同转化。推动原创成果与技术向产业转化，加速临床与产业深度融合，促进产学研医紧密协同，能力水平同步提升。坚持问题导向。围绕当前产业发展空间、人才等突出问题，结合公共卫生体系建设新需求，精准施策，补齐短板，着力破除体制机制障碍，打通制约发展的痛点堵点。突出交叉融合新业态。大力推动医药健康产业与人工智能、区块链、大数据、5G等新兴技术领域融合发展，提升研发效率，加速培育形成新一轮产业增长点。（三）发展目标二、重点任务（一）提升原始创新策源能力1 .强化国家战略科技力量。围绕国家重大战略需求，加快组建
3、国家战略科技力量，推进体制机制创新。持续推进生物医药新型研发机构建设，充分利用高校院所、科研机构等在科研资源，有效支撑国家重大战略科技任务实施。2 .推动生物技术创新突破。支持生命科学领域前沿关键技术研究，在核酸和蛋白质检测、基因编辑、新型细胞治疗、干细胞与再生医学等基础核心技术领域，产生重要的技术突破和具有国际引领性的原创发现，推动疑难、罕见疾病的精准诊断和突破性治疗。支持开展脑科学与类脑研究，提升在认知原理解析方面的原始创新能力和水平，在类脑芯片、脑机接口技术上进入国际先进行列，脑重大疾病的基础研究和技术开发方面取得重大突破。3 .建立生物安全创新技术体系。重点聚焦新发突发传染病，开展传染
4、病预判、溯源监测等前沿技术攻关，在重大生物危险感知、传播风险评估、疫情预警预测等理论和技术方面取得新突破，培育实时预警、精准溯源、前瞻预测的技术能力。支持缩短治疗性抗体药物研发进程的创新型新技术，突破新型疫苗研发关键技术，在应对生物威胁的医学防御、应急处置等方面形成新的突破和创新性技术储备。（二）推动临床溢出效应显现4,深化改革激发医疗机构科技创新活力。深化分类管理改革，引导和支持部分市属医院向研究型医院发展，建立与之相匹配的科室及人员管理制度和全绩效考核评价体系。赋予科研人员自主权，落实横向经费使用自主权。支持医疗卫生机构将科技创新绩效评价结果与人员薪酬分配、高级职务评聘的推荐和中层干部任职
5、考评等挂钩。市属医院绩效评价中科技创新相关指标权重适当的增加。支持医院拓宽筹资渠道，通过社会捐赠等多元投入方式加大对科技创新的投入力度。5,持续提升临床研究与转化能力。落实促进科技成果转化条例规定，医疗卫生机构及其创新团队对其持有的研究成果可通过权属改革、专利交易、许可或作价投资入股等多种方式实现转化和回报增值，形成稳定多元的激励机制。6 .全面提升产业发展支撑能力Q加快推进医院间和区域内的伦理审查结果互认。加强受试者招募管理并合理确定试验项目和受试者补偿的费用。进一步优化医疗卫生机构临床试验内部审批流程，示范性研究型病房承接创新品种的临床试验项目启动时间接近或达到国际水平。试点推动电子知情、
6、电子支付等信息技术在临床试验中的应用，探索制定全市统一的临床试验合同标准模板，完善临床试验商业保险补偿等支撑机制。7 .促进健康信息资源共享开发利用。加快健康云建设，推进互联网医院综合平台建设，推动健康档案、部分疾病电子病历、影像参数的数据标准化和科研电子病历系统建设，建立健全临床数据信息开放、共享的常态化机制，初步实现数据资源化。（三）推动产业国际化高质量发展8 .培育和促进企业梯队式发展。培育原创技术企业，加快原创技术的转化和落地Q支持具有高增值能力、高成长性企业跨越式发展。9 .推动第三方专业服务平台与孵化器建设Q利用人工智能与云计算技术、大数据和高性能计算相结合的方式，建立和发展新药研
7、发加速平台，提高药物研发的效率与成功率。持续推进细胞与基因治疗、高端药物制剂、医疗器械检测验证等第三方专业技术服务平台建设，推动建设国家动物模型技术创新中心。支持和引进国际化专业机构和团队，在高等学校、科研院所、医疗机构集中区域布局建设差异化、特色化的专业孵化器，大力引进具有国际领先水平的专业加速器在落地，与第三方研发和生产服务平台形成联动，协同布局。10 .持续推进创新药发展和加快医疗器械产业技术创新。重点支持医用机器人、高端植入耗材等特色医疗器械产业快速发展。加快医疗设备和精密科学仪器的技术攻关，支持符合医用标准、性能稳定、精密度高的医疗器械的关键材料、核心部件与元器件等技术突破和产业应用
8、。11 .加快布局培育数字医疗新业态。围绕精神疾病、神经退行性疾病等，支持数字医疗产品研发，培育数字诊疗新业态。支持人工智能赋能医疗设备升级改造、辅助诊断，推动A1.医疗产业快速发展。12 .强化疫苗产业技术创新和生产体系建设。13 .推动中医药守正创新与传承发展。在新发突发传染病、重大疑难疾病和慢性病等领域，支持中医药开展临床研究和中药新药的创新研发及产业化应用Q支持中医药企业与名老中医、中医药研究机构、中医医疗机构共同开展古代经典名方中药复方制剂的研究和应用Q利用人工智能、大数据等多学科交叉的技术，结合中医自身技术方法，开展中医药防治重大疾病的机理研究，形成重大疾病的中西医结合治疗方案，探
9、索研究中医诊疗的数字化、定量化，为提升中医临床治疗水平提供支撑。支持鼓励医疗机构与中医药企业合作，推进院内制剂向新药转化Q建立临床急需医疗机构中药制剂评估机制，推荐适宜调剂使用的品种。14 .利用全球资源推进产业国际化发展Q（四）完善产业发展生态15 .强化空间资源配置。加强全市医药健康工业用地开发和供给。16 .加强短缺专业人才引进。实施医药健康人才引进专项计划，加大对战略科学家、首席医学官、企业创始团队、优秀青年人才引进。17 .大力支持创新产品应用推广。在市医药健康统筹联席会下建立推动创新产品入院的常态化工作机制，加速创新医疗器械临床应用，推动形成人工智能医疗器械产品收费模式。开展针对创
10、新产品医保支付的商业保险试点，拓展医疗市场支付能力研究医疗器械唯一标识与医用耗材采购、结算的对接，推动建立医疗器械营销服务平台，帮助企业开拓市场。（五）加强重点区域功能布局18 .激发北部创新引领新动能。19 .打造南部高端制造承载区。20 .推动协同创新发展。瞄准医药健康产业链价值高端和上下游关键技术环节，实施“强链工程”。三、保障机制（一）强化统筹协调发挥市医药健康统筹联席会作用，固化新冠肺炎疫情科技攻关机制做法，协同联动加强服务。聚焦前沿技术、项目品种、人才、政策、投融资等信息，建立以问题为导向、动态展示的“国际科技创新中心医药健康信息平台“Q（二）细化责任分工市有关部门、相关区政府要认
11、真履行职责，结合实际制定配套政策措施和细化方案，将责任具体化、规范化、台账化。围绕工作任务，明确责任单位、责任人、时间节点和完成时限，建立动态统计监测指标体系，加强检查评估，推动行动计划落到实处。（三）争取政策支持落实已配套出台的医药健康产业专项政策，做好实施效果评估，不断优化完善，满足不断变化的新需求。加强与国家部委开展的行政审批服务创新试点相关政策对接，积极争取人类遗传资源服务站试点，医疗器械服务站试点,干细胞、人工智能医疗器械等创新产品监管创新试点相关政策支持。（四）做好资金保障持续做好人才服务、重大项目落地、标准厂房建设以及创新医疗器械临床应用的资金保障。加快实施重点区对转化落地项目阶段性的奖励补贴政策。相关区同时加大对本区域医药健康产业的财政支持力度。
