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1、深圳市预拌混凝土/预拌砂浆行业2024-2025五年发展规划目录前言1一、行业发呈现状21.1 取得的成果21.2 存在的问题4二、指导思想和发展目标62.1 指导思想92.2 发展目标9三、主要任务10四、保障措施114.1 加强组织领导114.2 制定政策措施114.3 强化资质管理124.4 加强人才队伍建设124.5 搅拌站全过程监控124.6 资源保证124.7 加强市场开拓12五、深圳市预拌混凝土/预拌砂浆行业2024-2025规划站点布局135.1 站点布局原则135.2 预拌混凝土站点布局分区规划135.3 预拌砂浆站点布局分区规划14附表1散装水泥节能减排效果估算表17附表2
2、生产水泥能源消耗与环境污染18附表3运用一吨预拌砂浆节能减排效果18深圳市预拌混凝土和预拌砂浆行业十一五规划实施期末，行业整体水平得到了大幅提升，不论是在预拌混凝土、预拌砂浆运用率和产量，行业人才培育，还是政策法规健全等方面均取得了长足进步。然而，目前我市预拌混凝土行业仍旧存在产能过剩，站点分布不合理，仍旧面临空间发展逆境和资源瓶颈制约等问题。为贯彻“环境优先”、生态立市”的发展理念，探究资源紧约束条件下行业转型和可持续发展的胜利路径，依据深圳市城市总体规划(2024-2025)、深圳市建设科技十二五发展规划(2024-2025)，以及我市将来5年(2024-2025)期间经济发展进程和基础建
3、设需求，特制定本发展规划。通过对预拌混凝土/预拌砂浆搅拌站点综合布局进行总体规划；通过实施扶优扶强战略激励预拌混凝土企业间开展良性竞争；通过人才队伍建设，提高行业从业人员整体水平；通过对散装水泥和预拌砂浆大力宣扬及政策性扶持努力推广运用量；通过加大科研投入，建立生产、应用、科研相结合的预拌混凝土研发体系，继而争取我市在将来五年规划实施期末成为全国预拌混凝土和预拌砂浆探讨及应用的示范基地，解决产能严峻过剩问题，实现我市预拌混凝土行业的产业结构调整和产业升级，促进可持续性发展，使预拌混凝土行业朝着国家节能减排得方向健康、合理发展，实现城市经济社会发展与资源环境爱护的协调统一。一、行业发呈现状经过二
4、十多年的高速发展，深圳日益面临土地、人口、资源和环境“四个难以为继”的瓶颈性制约。发展预拌混凝土和预拌砂浆，是建筑领域落实科学发展观、全力发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，是建筑领域依靠自主创新、提高建筑施工水平和工程质量及效益的重要基础和前提。为贯彻“环境优先”、“生态立市”的发展理念，探究资源紧约束条件下行业转型和可持续发展的胜利路径，依据深圳市城市总体规划(2024-2025)、深圳市建设科技十二五发展规划(2024-2025)，以及我市将来5年(2024-2025)期间经济发展进程和基础建设需求，特制定本发展规划。1.1 取得的成果至”十一五预拌混凝土/预拌砂浆规
5、划实施期末,深圳市全市共有混凝土搅拌企业67家(法人企业)，其中二级资质企业31家，三级资质企业36家。截至2024年底，全市预拌混凝土搅拌站点达到107个，拥有218条预拌混凝土生产线，拥有运输车2900多台辆、混凝土泵车300多辆，年均实际销售的混凝土为2000万11?左右。据深圳市水泥及制品协会统计数据显示，目前全市有预拌砂浆(含湿拌砂浆和干混砂浆)生产企业25家，年供应实力超过1000万吨。截至2024年年底，深圳市散装水泥中转库为215个，总库容量为26万吨；拥有散装水泥运输车超过200辆，装载量达到近1亿吨。行业拥有高、中级专业人才250余名，其中多名国家级的专家、学者。深圳市十一
6、五期间散装水泥及预拌混凝土运用状况如表1所示，与全国2024年水泥散装率48.1%及国家“十二五”规划提出到2024年，争取全国水泥散装率达到58%的目标相比较，我市散装水泥运用率已达到67%,居全国前列。同时，截止“十一五”规划期末，特区内实现100%运用预拌混凝土。表h深圳市“十一五”期间散装水泥及预拌混凝土运用状况运用量散装水泥散装率预拌混凝土预拌率水泥5400万吨3600万吨67%混凝土1.1亿Hp1亿m390%“十一五”期间，深圳市运用散装水泥约3600万吨，累计节约标煤83万吨，削减粉尘排放36万吨，二氧化碳排放215万吨，二氧化硫排放70吨（见附表Do深圳在推广运用预拌混凝土和预
7、拌砂浆过程中，主动利用工业废弃物，例如采纳粉煤灰、矿渣粉替代水泥，取得了良好的经济效益和社会效益。据不完全统计，“十一五”期间生产运用预拌混凝土累计利用粉煤灰720万吨、矿渣粉620万吨，节约水泥约1200万吨，创综合经济效益超过36亿元，创建了巨大的社会和经济效益，为提高资源综合利用水平，改善深圳环境质量和建设宜居城市做出了贡献。预拌混凝土行业是从传统建筑行业中分别出来，又为建筑行业服务的具有节能减排、绿色环保功能的一个新兴产业。建筑节能是建筑领域发展循环经济的重要突破口，在“十一五”节能发展战略中具有重要的地位。到2024年，我市新建建筑全面执行国家和深圳市的建筑节能标准，实现节能50%的
8、目标，并启动节能65%的工程试点与示范。建筑节能标准的提高，对建筑材料的质量、性能提出了更高要求，必将推动预拌混凝土、高性能混凝土和预拌砂浆的发展。深圳市预拌混凝土的科研工作成果显著。混凝土性能的探讨，包括混凝土应力腐蚀机制及抑制对策探讨、偏高岭土及其复合粉改善混凝土耐久性探讨、慈系高效减水剂研制及工程应用探讨、沿海和酸性土壤环境中混凝土劣化机制与对策探讨，以及施工工艺的探讨，包括自流平地坪在工程中应用技术探讨、高层清水混凝土结构施工工艺探讨等等，均取得了显著成果，为政府的管理和企业的决策供应了理论依据。预拌砂浆及预拌混凝土因实现了工业化生产，与现场搅拌砂浆及混凝土相比，质量易于限制，场地占用
9、率小，施工效率大幅提高，粉尘和噪声污染少，节能减排，符合环保要求。因此，发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，是城市提升环境质量的必定要求，是削减建筑施工粉尘排放，推行清洁生产，建设生态文明城市的重要组成部分。为大力推广预拌混凝土及预拌砂浆的运用，适应深圳市发展商品化建筑砂浆的须要，保证工程质量，利于新材料、新工艺、新技术、新设备、工业废渣及建筑废弃物等在建设工程中的综合利用，利于城市的环境爱护，深圳市建设行政主管部门先后制定出预拌砂浆生产技术规范、预拌砂浆应用技术规范和深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定，激励和支持预拌混凝土及预拌砂浆的发展和进步，解决发展和进步中出现的例如价格高、社会认知度低
10、、物流设施投资成本大等短暂性劣势。依据实际工程数据，采纳预拌干粉砂浆和施工现场自拌砂浆的相同工程，每平米造价增加约为一倍。在这样的现实条件下，政府应对预拌砂浆的推广运用制定实惠政策，例如对运用预拌砂浆的工程项目将进行全部差额补助，使业主方因运用预拌砂浆不但工程质量、工期和文明施工得到保证，工程单方造价同样没有提高。预拌砂浆和预拌混凝土的运用，是建设资源节约型、环境友好型社会的必定选择。1.2 存在的问题1）砂石问题未能得到有效解决2024年,为杜绝氯离子含量超过国家建筑用砂标准的“咸水砂”在我市建设工程中运用，加强建筑用砂的管理，确保建设工程质量，深圳市建设局发布了关于加强建筑用砂管理的通知（
11、深建字202441号）。但受价格等因素的影响，在本市预拌混凝土的生产过程中，“咸水砂”仍时有运用。这严峻影响了建筑物的耐久性，是今后几年须要重点解决的问题之一。目前我市砂石资源基本枯竭，靠周边城市供应。统筹规划建筑石料的来源和运输渠道，加快外地石场的开发利用，加速骨料再生技术的探讨和工程应用是亟待解决的难题。2）预拌砂浆推广难度较大作为新型绿色节能建筑材料，预拌砂浆具有提高建筑工程质量和施工效率、改善施工现场环境、节约资源等多种优点，符合国家可持续发展战略。通过“十一五”期间的努力，预拌砂浆的探讨虽然取得了突破性的进展，并出台了相关的标准和规范，但由于价格、观念、系统配套等诸多因素的影响，在本
12、市全面推广预拌砂浆仍旧存在较大的困难。规划期间需把此项列入重点开发和激励的项目，蜴予大力支持和推广。深圳市预拌砂浆的生产已具有肯定规模，但市场对预拌砂浆的接受程度仍很低。造成这一局面的主要缘由有如下几个方面：（1）预拌砂浆价格高，干混砂浆的价格通常为传统预拌砂浆的3倍以上；（2）采纳预拌砂浆不是简洁地将砂浆从现场搅拌转变为工厂预制，而是工程设计、建筑施工、工程监管、质量管理等生产全过程的转变，尤其是要变更传统的建筑工程施工的组织模式、转变施工各环节的连接关系，是一项困难的系统工程；（3）预拌砂浆配套的物流体系缺乏。改用预拌砂浆后，涉及到一个很现实的问题，就是由哪方来建立物流体系。据调查，年产4
13、0万吨预拌砂浆的生产企业，如需保证建筑工地正常供应干混砂浆，就需约90个干混砂浆流淌搅拌储罐（单价4.5万-5万元）和2台干混砂浆流淌储罐背罐运输车（单价约35万元）与其配套，仅物流配套装备所需资金就约500万元，如此规模的资金投入对供需企业双方都是沉重的经济负担。3）预拌混凝土生产实力过剩至“十一五”规划实施期末，深圳市共有67家混凝土搅拌企业。截至2024年底，全市预拌混凝土搅拌站点达到107个，拥有218条预拌混凝土生产线，拥有混凝土泵车300多辆，由此估算，我市预拌混凝土年生产实力超过9000万11而“十一五”期间，搅拌站年均实际销售的混凝土为2000万H?左右。对比可以看出，我市搅拌
14、站的设备实力四分之三属于闲置状态，存在严峻的供大于求的局面。这不仅造成了资源配置的奢侈，也给市场带来一系列问题，突出表现在超低价竞争和企业之间拖欠款等。另外，检测市场的不规范，也进一步加剧了“低价低质”的问题。4）研发投入力度不够深圳市较为重视混凝土行业的研发投入，但目前总体投入力度还不够，需加大对有限发展领域的研发投入。在主动加大政府研发资金投入的同时，从政策上激励企业加大研发投入；特殊对高性能的建筑结构材料、海砂的利用、废渣及废水资源的综合利用、混凝土耐久性探讨等涉及节能、节水、节材、节地的重点课题和重点技术，组织进行技术攻关，形成一批具有深圳特色的创新成果，实现技术跨越式发展。5）政策法
15、规建设有待进一步加强“十一五”期间，政府出台了一系列政策法规，但尚未将发展预拌混凝土和预拌砂浆的有关内容纳入到环保、节能、文明施工、交通运输等监管环节之中，未能形成监管的闭合机制。此外相关立法层次不高、效力不足、手段缺失，也影响了依法行政和市场监管的力度，制约了深圳预拌混凝土的进一步发展。二、指导思想和发展目标面对空间发展逆境和资源瓶颈制约，市委、市政府全面实行科学发展观，坚持“环境优先、生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境爱护的协调统一。这对作为能源消耗大户、资源消耗大户和垃圾生产大户的建筑业提出了新的要求。预拌混凝土的生产、运输和运用，是建筑领域消耗自然资源和能源的基础环节，是限制污染物和建筑垃圾排放的关键环节，同时也是综合利用相关废弃物的重要环节。预拌混凝土行业肩负着建筑领域发展循环经济的重任，在新的形势下既面临巨大的挑战，同时也面临良好的发展机遇。依据深圳市总体规划分阶段实施的须要，依据城市总体规划布局体系（具体可见深圳市城市总体规划（2024-2025）-布局结构规划图（图1）和深圳市城市总体规划（2024-2025）-建设用地布局规划图）（图2）,2024-2025年期间，深圳将逐步推动全市发展和建设重点的战略转移，统筹城市协调发展，全面启动新城建设，主动引导投资向新城转移，这为深圳市预拌混凝土的发展供应了新的增长点和巨大的发展空间。aO-OZ索
