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1、安全与文明施工监理实施细则1. 编制依据1.1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号1.2建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号1.3生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号1.4工程建设标准强制性条文（电力工程部分）1.5建设工程监理规范GB 5031920001.6本工程的监理合同1.7本工程项目法人与施工单位签订的施工合同1.8本工程的监理规划1.9国家电网公司电力安全工作规程（变电部分），国家电网公司十八项电网重大反事故措施，国家电网公司输变电工程安全文明施工标准，国家电网公司安全生产工作奖惩规定，电力建设安全健康与环境管理工作规定
2、，电力建设安全健康环境评价标准，国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施等国家电网公司有关的安全生产工作规定。1.10项目法人及建设管理单位有关工程建设安全工作规定2. 安全监理工作目标2.1 安全目标按与业主签订的工程建设监理合同，确保工程建设中安全文明施工，并采取积极的安全措施，不发生人身死亡事故，不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故，不发生重大垮（坍）塌事故，不发生重伤事故，轻伤负伤率6，不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故。重点从文件审查、安全检查签证、旁站和巡视四个方面，进行事前控制、事中把关，实现施工安全的可控、能控
3、、在控。做到： 安全技术措施审查合格率 100%； 安全文件审查备案率 100%； 重要设施安全检查签证率 100%； 安全巡视、检查、旁站到位率 100%； 违章查处、整改闭环率 100%。2.2 环境保护目标确保工程建设中落实环保方案，做到垃圾处理符合规定，不发生重大环境污染事故，力争减少施工场地及周边环境植被的破坏，减少水土流失，力争做到车辆、设备尾气排放符合大气污染物的综合排放标准。3. 安全监理工作流程3.1 安全管理总体流程3.2 安全管理评价流程3.3 分包安全管理流程3.4 安全检查管理流程3.5 项目安全事故调查流程安全管理工作总体流程（见图3-1）图3-1 安全管理工作总体
4、流程安全管理评价流程（见图3-2）图3-2 安全管理评价流程分包安全管理流程（见图3-3）图3-3 分包安全管理流程安全检查管理流程（见图3-4）图3-4 安全检查管理流程项目安全事故调查流程（见图3-5）图3-5 项目安全事故调查流程4. 安全监理工作内容4.1依据国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法国家电网基建（2007）302号文件要求，通过； 文件审查 安全检查签证 安全旁站 安全巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。项目监理部应按项目法人建设管理单位审批的安全监理实施细则，对施工全过程进行严格的安全控制。
5、4.2文件审查的范围及内容1）审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工的需要。2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求，并监督实施。3）审查安全文明施工策划方案（或实施细则）是否满足安全文明施工标准化工作的规定。重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准要求。4）审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。5）审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否符合有关管理规定。6）审
6、查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件是否符合要求。7）审查施工单位的危险源辨识和控制措施，以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。8）组织施工图内审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。4.3安全检查签证的范围及内容1）重要设施；大中型起重机械（吊车、绞磨）、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施。重要脚手架、重要跨越架。施工用电、水、气等力能设施。交通运输道路。危险品库房。2）重大工序转接（工程关键节点）；工程项目开工，土建交付安装，安装交付调试以及整套启动。3）安全检查签证工作要点对安装单位自检过程进行监督管理。对专
7、业资质单位验收过程及验收手续进行检查。以签证形式书面履行确认手续。4.4安全旁站的范围及内容1）土建工程：高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，悬崖部分混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸等。2）安装工程：超高、超宽、超长物件装卸，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验，高压带电作业及临近高压带电体作业等。3）施工单位应根据经审批的安全监理细则，在需要实施旁站监理的部位开始施工前24小时，书面通知项目监理部，监理人员应及时到位并履行旁站监理职责。4.5 安全巡视的范围及内容1）监理人员应经常巡视检查施工
8、现场，及时发现安全隐患，监督承包商采取纠正与预防措施。2）及时向业主报告承建单位在现场发生的事故情况，遇到危胁安全的重大问题时，有权发出“暂时停工”的通知，并通报业主。3）做好安全检查巡视记录。5. 监理人员安全职责5.1总监理工程师职责总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部的各项管理工作、组织与协调，是安全、质量管理的第一责任人。（1）确定监理项目部人员的分工和岗位职责；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行监理人员调配，对不称职的监理人员进行调换。（2）熟悉和掌握国家电网公司电力工程建设的标准和规定，组织监理项目部学习并贯彻执行。（3）主持编写项目监理规划、审批项目监理实
9、施细则，并负责管理监理项目部的日常工作。（4）审查分包单位的资质，并提出审查意见。（5）主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令。（6）审核签署施工项目部的付款申请和竣工结算。（7）审查和处理工程变更。（8）参与工程安全、质量事故的调查。（9）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期。（10）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结（11）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工项目部的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收（12）主持整理工程项目的监理文件5.2总监理工程师代表职责（1）负责总
10、监理工程师指定或交办的监理工作。但总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表/副总监理工程师：1）主持编写监理规划、审批监理实施细则。2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付申请表、工程竣工报验单。3）审核签认竣工结算。4）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。6）审查分包项目及分包单位资质（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权5.3安全监理工程师职责在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工（1）做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和
11、安全监理工作方案。（2）参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查。（3）对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查。（4）审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。（5）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志，对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环。（6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、
12、有效性，督促做好危险作业预控工作。（7）组织安全学习。配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工项目部开展三级安全教育等安全培训工作。（8）深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。（9）检查安全文明施工措施补助费的安措费的使用情况。协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。（10）负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理。（11）配合或参与安全事故调查。5.4专业监理工程师职责在总监理工程师的领导下负责工程建设项目相关专业的监理工作：（1）负责编制本专业的监理实施细则。（2）负责本专业监理工作
13、的具体实施。（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当监理人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。（4）审查施工项目部提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。（9）参加见证取样工作，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
14、（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（11）检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监督处理事故隐患，必要时报告。5.5监理员职责监理员在监理工程师指导下主要从事现场检查、计量等工作：（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。（2）检查施工项目部投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。（4）按设计图及有关标准，对施工项目部的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。（5）担任旁站监理工作，核查特种作业
15、人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全、节能减排、水土保持等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、予以纠正并向专业监理工程师报告。（6）做好监理日记和有关的监理记录。6.安全监理控制措施6.1 建立安全控制体系1）总监理工程师是项目监理部的安全第一责任人，设立专职安全监理负责人，建立以总监理师全面负责、专业安全监理工程师实施安全监理的项目监理部安全保证体系。2）安全监理工程师具体负责整个项目工程施工安全、设备安全监理工作，包括组织项目监理部内部的安全学习和管理，组织项目法人、施工单位专职安监人员对现场不定期的安全检查等。3）各专业监理工程师负责本专业的安全监理。监理部必须作到分工明确，对工程施工过程中的一切不安全因素有明确的人员进行控制。4）监理部和安全监理工程师定期对分管的监理工作进行自查，每周汇报给总监理工程师。对出现的不安全隐患，发现一个立即组织处理一个，延误处理的监理工程师要受到处罚。6.2健全安全监理制度1）安全监理师协助项目法人根据国家基本
