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1、编制和优化钦南区商务系统行政权力运行流程工作实施方案根据钦南区人民政府办公室关于印发钦南区编制和优化行政权力运行流程工作方案的通知(钦南政办发(2017)45号)的要求，为全面完成钦南区商务系统行政权力运行流程编制和优化工作，制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕区委、区政府关于深化行政审批制度改革、加快转变政府职能的总体要求，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，进一步优化行政权力运行流程，规范政府部门的职责权限，加强行政权力运行的制约和监督，建立完善“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系，促进行政权力运行规
2、范、程序严密、全程公开、监督有力、服务便捷，为商务领域营造良好的政务环境和营商环境。二、基本原则坚持依法依规。制定严密的工作程序，按照统一的行政权力运行流程标准，依法依规编制和优化商务行政权力运行流程，并逐条逐项进行合法性、合理性、必要性审查。坚持权责一致。按照有权必有责的要求，在梳理、明晰、确认单位行政权力基础上，明确其对应承担的责任，强化行政权力监督。坚持高效便民。进一步简化优化商务行政权力运行流程，着力解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，方便企业和公众办事。坚持公开透明。除涉及保密和其他依法不宜公开的事项外,商务行政权力运行过程应规范、完整、清晰、准确地向社会公开，让权力在阳
3、光下运行，接受社会监督。三、工作目标2017年底前，按照区政府部门和镇（街道）单位权责清单，高标准、高品质、高效能完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给予、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他权力等10类行政权力运行流程的编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间、降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事，实现全区商务行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下应对、有效链接”。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2017年6月底前）单位制定印发钦南区商务系统编制和优化行政权力运行流程工作实施方案，开展培训动员，部署具体工作要求，指导各股室推动
4、工作落实。（责任股室：行政审批股牵头，外贸股、内贸股、市场秩序股、稽查大队配合）（二）编制和优化流程阶段（2017年7月）钦南区商务局按照钦州市钦南区人民政府关于公布钦南区科技局等24个部门（单位）权力清单和责任清单的通知（钦南政发（2016）11号）公布的钦南区局权责清单和商务领域各项法律、行政法规、部门规章、规范性文件，认真梳理单位应当依法保留的各项行政权力，同步开展单位权责清单“两单融合”工作和行政权力运行流程编制优化工作。对经确认保留的10类行政权力，依照钦南区制定的统一标准，钦南区商务局依法依规逐项编制和优化行政权力运行流程，并须经单位领导班子开会讨论、审查、集体研究决定、由主要领导
5、负责人签发等程序，于2017年7月底前上报区权清办审核。（责任股室：行政审批股牵头，外贸股、内贸股、市场秩序股、稽查大队配合）（三）审核流程阶段（2017年7月至10月）单位报送的行政权力运行流程由钦州市商务局审核，钦州市商务局于2017年7月31日前反馈书面意见。钦州市商务局审核时，须确保本系统的行政权力“同一事项、统一标准、同一编码、上下对应、有效链接二（责任股室：行政审批股）（四）公开发布阶段（2017年12月底前）单位行政权力运行流程经征求本级编办、法制办意见后，报本级人民政府批准，在政府统一平台网站等平台显著位置予以公开。（责任股室：行政审批股）（五）总结考评阶段（2018年2月底前
6、）单位行政权力运行流程编制由行政审批股负责牵头相关股室来配合开展行政权力运行流程编制工作总结和绩效考评，并于2018年2月底前将总结考评情况报领导小组，列入单位年度绩效考评总分。（六）推进行政权力事项集中办理（持续推进）对需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的具体办事服务，包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项，统一纳入区政务服务中心或行政审批股集中办理，实行“一窗进出”,“一站式”办结，禁止“明进暗不进”和“两头受理二（责任股室：行政审批股）五、保障措施（一）加强组织领导为稳妥推进钦南区商务局行政权力运行流程编制和优化工作，成
7、立钦南区商务系统编制和优化行政权力运行流程工作领导小组。组长：赖高帮党组书记、局长副组长：韦文朝党组成员、副局长石作斌党组成员、副局长成员：苏晓红办公室主任黄家芳外贸股股长孔冉平内贸市场和物流管理股股长梁舒宴办公室副主任、行政审批股股长陈家斌市场秩序股股长林洋稽查大队队长肖德稽查大队副大队长冯以梅内贸市场和物流管理股副股长领导小组下设办公室，办公室设在行政审批股，办公室主任由梁舒宴同志兼任，办公联系电话：，手机号码：，办公室主要职责：负责单位编制和优化行政权力运行流程工作的组织协调、督查落实和绩效考评工作。单位要高度重视，充分认识编制和优化行政权力运行流程工作对深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要意义。单位应抓紧制定工作方案，明确时间进度和工作要求，主要领导要亲自抓、负总责，并明确行政审批股股长梁舒宴同志具体抓协调、抓督促、抓落实。（二）加强培训宣传单位要通过开展业务培训、工作会议等形式，实现单位负责人和工作人员培训全覆盖，按照区政府统一标准，编制和优化行政权力运行流程。同时加大宣传力度，全方位、深层次宣传行政权力规范公开运行情况，提升人民群众对改革的获得感和认同感。（三）加强督促考评行政权力运行流程编制和优化工作将纳入相关股室绩效考评范围。单位将加大行政权力运行流程编制和优化工作的督查力度，并定期通报相关股室工作进展和成效，努力推动该项工作的全面落实。
