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1、城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例一、江西南昌：加强公交用地保障，促进公交优先发展(一)总体情况江西省南昌市将保障城市公共交通用地作为贯彻落实城市公交优先发展战略的重要举措，加强统筹规划、资金和用地等政策支持，探索用地综合开发，取得了积极成效。(二)主要做法一是加强政策支持。对公交企业按规划自筹资金新建公交枢纽场站的,南昌市给予免征城市基础设施配套费相关政策支持,免征各类建设项目规费合计2500余万元。以南昌市政府会议纪要形式明确公交首末站建设用地均按照学校地价(60万元/亩)供地。二是加强规划实施。南昌市在城市总体规划中明确提出遵循”公交优先的城市交通发展战略，全市中心城区在片区控制性详
2、细规划中共布局70余个城市公共交通场站用地，面积约45公顷，为全市城市公共交通场站建设提供了用地保障。三是探索综合开发。出台关于促进城市公共交通优先发展的意见,明确对具有开发价值的场站可采取建设-转让(BT).建设-经营-转让”(BOT)等方式，引入投资建设主体，解决场站建设资金,在确保公交场站基本功能的基础上，因地制宜进行综合开发利用，相关收益用于城市公交事业发展。南昌市结合公租房、廉租房的建设,按照地上绿化、地下停车的原则，在地下部分规划建设公交停车场。（三）取得成效2012年以来，南昌市共规划公交场站用地500亩,市公交企业自主投资14.33亿元,建成各种类型公交场站26个，总建筑面积3
3、8.8万平方米，可停放公交车1300台,城市公共汽电车进场率达到100%。二、四川成都：推进公交专用道成网运行，提升公交运行速度和吸引力（一）总体情况四川省成都市按照“公交优先、科学设置、需求匹配、连片成网的原则，精准施划公交专用道并动态灵活调整,强化公交专用道使用监管,取得积极成效。（二）主要做法一是同步精准施划，匹配城市建设。推动公交专用道与新建城市干路同步设计、同步施划。公交专用道覆盖主要跨区客流廊道，实现中心城区与外围城区的紧密对接和快速直达，提高城市公共交通出行效率。推动公交专用道与道路扩能改造同步施划，在三环路扩能提升改造的同时，沿辅道增设公交专用道，使公交线路运行速度和准点率稳定
4、在较高水平。二是按需灵活设置，动态优化调整。结合公众出行需求和公交运营实际，灵活施划公交专用道，保障多场景公交路权优先。在四川大学华西医院外围瓶颈路段，设置公交专用道和就医单向道消除道路交通拥堵，公众就医通行时间由30分钟缩短至10分钟。在新光路等较窄道路施划逆向公交专用车道24.7公里,实现一环路、二环路公交廊道联接成网，保障高峰时段通勤客流的快速有序通行。动态评估公交专用道使用效率,科学优化低效率公交专用道，兼顾社会车辆通行效率。三是强化执法监管，保障优先路权。截至2023年7月，成都市已建成公交专用道抓拍设备1175套,对违章驶入公交专用道的社会车辆进行抓拍和处罚，严管公交专用道秩序，确
5、保公交车辆运行速度和准点率。(三)取得成效截至2023年7月，成都市建成公交专用道107条，公交专用道长度超过1000公里，日均运送乘客221万人次，约占公交客流总量的79%o依托公交专用道网络布局190条快干线公交，早晚高峰期间公交专用道路段公交运行速度达到20公里/小时，远高于同时段非公交专用道路段的13公里/小时。其中二环BRT作为成都首条封闭式快速公交，早高峰平均运行速度达30公里/小时，日均客流13万人次，有效提升了公交运行速度和吸引力。三、河北石家庄：持续推进公交线网优化，多措并举提升城市公交服务吸引力(一)总体情况河北省石家庄市现有城市公共汽电车运营车辆3612辆，运营线路240
6、条,线路长度4233公里。针对近年来城市公交客流下降等突出问题，石家庄市通过推进公交线网改革、拓展多元化出行服务、持续推进便民服务举措等提升城市公交服务吸引力。（二）主要做法一是持续推进公交线网优化。聘请第三方机构，以“互联网+公交理念，按照一线一分析、一线一决策思路，建立公交线网评估与优化工作机制，对公交线路实施动态调整。2023年以来,对客流量偏低的42条线路，实行定时定点准点运行，让公众感受高效便捷的掐点乘车；对50条线路，根据客流的高峰期、低谷期,采用12米车型和10米车型穿插运营，促进节能增效。二是大力拓展多元化出行服务。升级石家庄智慧公交平台，为公众提供一站式公交出行信息服务,提升
7、公众出行体验。与多家单位合作开展通勤服务。积极探索公交+文旅新模式，先后开通了5条公交旅游专线。三是持续推进便民服务举措。2021年以来，推出每周四公交绿色出行日免费换乘、畅享公交”活动。开通适老化公交线路，推动购置80辆纯电动微型公交车，开通10条微循环线路，解决好公众最先和最后一公里出行问题。（三）取得成效2023年上半年，石家庄市城市公交票款收入1.6亿元,相比2022年同期增长27%;客运量9658.54万人次，同比增长9%o开辟线上定制公交296条，收入400余万元，同比增长84.8%;开通线下定制公交280条，收入2300余万元，同比增长108%。支付宝、微信、银联云闪付、虚拟NF
8、C卡等多渠道移动支付使用比率达到85%四、浙江杭州：探索城市公共交通片区治理模式,提升公交精细化服务水（一）总体情况浙江省杭州市丁兰街道距离核心城区10公里左右，拥有常住人口20余万，该街道对外交通拥堵、区域内公交线网不完善等问题较为突出，居民公共交通出行需求难以有效满足。2022年，杭州市以丁兰街道25个社区为试点，探索城市公共交通片区治理新模式,实现城市公共交通服务供给精细化。（二）主要做法一是构建多元公交线网。利用客流分析溯源系统，分析丁兰街道客流需求，构建多元化的社区公交线网体系。依托公交廊道，优化公交通勤快线4条,实现定制公交“通学快线的普线化运作。通过片区对外交通出行大数据分析,对
9、5条公交干线采取新辟线路、优化走向、调整票价结构、优化调度等措施，发挥常规公交的比较优势。按照不同城市轨道交通站点的接驳需求，新辟、优化公交接驳线路。开通社区穿梭巴士（俗称“丁桥小蓝巴），实现招手即停、响应停靠、车跟人走”。二是提升运营服务水平。通过智能化调度系统的应用，实现精准排班，提高公交运营效率。基于线路运行大数据分析，推行准时公交。公交车内无乘客按铃且站内无乘客等房时，实施响应式停靠，减少乘客在途时间。优化公交与城市轨道交通接驳，逐步实现班次同频、运营同步，地铁一到，公交即发，增强城市公共交通吸引力。三是改善公众乘车体验。实施城市公共交通站点无障碍问题清零行动,改善候车设施,完善站点亭
10、棚,增设电子站牌。为老年人口较多的15个居住小区提供纸质版公交出行指南”乘车攻略,通过地图详细标识出小区周边最近的公交站点和停靠的公交线路,居民随时可以领取翻阅。四是完善公众参与机制。杭州公交以推进实施片区治理为手段，与丁兰街道所有社区实行网格化结对互动，建立三个一服务机制。一站点一公告，完善社区公共交通信息发布机制；一社区一灵通，在每个社区安排“公交小灵通”专员,开展公交出行需求及问题调查；一社区一监督，在每个社区招募热心居民作为“运营质量监督员，协助杭州公交提升服务品质。（三）主要成效通过片区治理，杭州市丁兰街道公共交通乘客满意度提升19.7%,公交客流量提升20%,城市公交运营效率提升2
11、0.5%,有效提升了城市公交的竞争力和吸引力。五、重庆：完善微循环公交网络,打造小巷公交”服务品牌（一）总体情况为完善城市公交末梢网络覆盖，切实解决群众最先?口最后一公里”出行问题，重庆市着力完善微循环公交网络，打造“小巷公交”服务品牌。（二）主要做法一是拓展网络层级,完善线网布局。以拓展公交线网覆盖深度,填补城市轨道交通和常规公交服务空白区域为目标，在已有快线、干线、支线三级公交网络的基础上,增加微循环线路层级，将公交线路延伸进社区的背街小巷。小巷公交线路里程一般为3-5公里,站间距200-500米,更加贴近公众出行需求，串联社区、医院、学校、菜市场等，与城市轨道交通、干线公交和公交枢纽场站
12、无缝接驳，充分发挥站间距短、发班频次高、准点往返等优势,实现出门乘公交、换乘通全城”。二是选用小型车辆，适应道路环境。针对小巷公交主要在次支道路等背街小巷运营的特点，选用小型纯电动车型投入运营，以适应路窄、坡陡、弯急等道路环境。小巷公交车辆内空调、安全监控、刷卡机、票箱、灭火器等设施配备齐全，乘客乘坐体验较为舒适。三是统一服务标准，打造服务品牌。区别于快、干、支线公交，小巷公交以3字开头的四位数字作为路号，车身统一印制小巷公交标志,方便群众辨识乘坐。票价与其他常规公交线路一样，执行2元一票制，纳入中心城区公共交通一小时免费（优惠）换乘范围，65岁以上老年人等优待群体享受与乘坐常规公交线路同等的
13、优惠政策。四是加大扶持力度，保障持续发展。重庆市交通局会同市财政局联合出台支持中心城区小巷公交发展的通知，明确建立市区共担的“小巷公交财政补贴机制，市级财政建立公交补贴机制，将小巷公交纳入补贴范围,各区根据线路实际情况，按照每车每年不高于10万元的标准给予运营补贴，确保企业运营服务可持续。（三）取得成效截至2023年7月，重庆市已开通30余条小巷公交线路，日均运送乘客超过4万人次，累计服务群众出行近1545万人次，公交服务吸引力不断增强。六、江苏苏州：推进公共交通多层次融合发展,提升换乘出行体验（一）总体情况为推动城市公共交通一体化、网络化发展，江苏省苏州市以国家公交都市建设和绿色出行创建为载
14、体，从机制、规划、设施、服务、票制、信息等多层面推进公共交通多层次融合发展,市区轨道交通站点100米范围内公交站点覆盖率达到100%,有效增强了城市公共交通竞争力和吸引力。（二）主要做法一是机制融合。依托苏州市城市客运工作联席会议、城市道路交通委员会等机制，不断完善城市轨道交通和常规公交换乘接驳优化提升长效机制。苏州市轨道集团、公交集团两大公共交通运营主体密切合作，成立两网融合工作专班。二是规划融合。加强常规公交和城市轨道交通两网融合的规划引领，在每条轨道交通线路开通前,组织编制轨道交通与地面交通衔接换乘规划，统筹规划常规公交、公共自行车和互联网租赁自行车、P+R停车场等设施布局，打造以城市轨
15、道交通为骨干、常规公交为基础的换乘出行系统。三是设施融合。以城市轨道交通出入口100米范围内设置常规公交车站为目标，开展轨道公交换乘提升专项行动，全面摸排全市154个城市轨道交通站点和626个轨道交通出入口,明确需要优化改造的点位，按照一站一策制定提升方案,加快推进公交换乘设施建设。四是服务融合。围绕轨道接驳、中心优化、外围加密”的思路，通过多源大数据分析乘客出行规律，按照减重复、提效率、强服务的原则，一线一策制订公交线路优化调整方案。全面梳理摸排换乘需求高、公交服务能力弱的城市轨道交通站点，通过发展定制化公交模式，制定轨道接驳公交线路的开行方案。五是票制融合。实现常规公交和城市轨道交通换乘优
16、惠全覆盖，将全国交通一卡通纳入享受换乘优惠范围。自换乘优惠政策实施以来，共惠及0.7亿次公共交通换乘出行，降低公众出行成本9500余万元。六是信息融合。提供轨道交通站点常规公交信息服务，在轨道交通站点设置公交信息板。升级出行APP和小程序换乘指引信息，在城市轨道交通苏e行APP显示常规公交动态信息，在今日苏州公交”微信小程序显示城市轨道交通换乘动态信息。积极探索公共交通一码通行，依托苏周到一码通功能，在全市范围内实现轨道、公交一码乘车。（三）取得成效苏州市区轨道交通站点100米范围内公交站点覆盖率达到100%,公交换乘设施服务能力显著提高。试点开通了轨道交通零等待公交线路，与城市轨道交通线路同频发车
