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1、关于进一步进一步加强项目推进工作机制的制度为深入贯彻落实市人民政府办公室关于印发市进一步加强项目推进工作机制的通知精神，强化“项目为王”理念，进一步加强项目推进力度，以高质量项目促进经济社会高质量高速度发展，推动我县“十四五”转型出雏型，特制定以下项目推进工作机制。一、目标责任机制1 .全县储备项目规模动态保持在年度投资规模5倍以上；年度投资增速高于GDP增速，“十四五”产业项目投资占比提高5个百分点以上；“六新”项目年度投资占全县产业投资比重达到三分之一左右；招商引资项目当年签约、当年开工比例达到50%左右。2 .县项目推进领导小组办公室在年初将项目储备任务、固定资产投资目标建议、项目建设年
2、度投资计划、招商引资目标任务、投产项目上规目标任务下达到各乡镇、县直有关部门和企事业单位。3 .县项目推进领导小组办公室要对指标完成情况按月进行通报，年终对目标任务完成情况进行考核通报。二、组织推进机制4 .项目推进由县项目推进领导小组负责总牵头、总调度、总协调，日常工作由县项目推进领导小组办公室（县项目推进中心）负责，具体负责统筹协调、整体推进、督促落实、考核评价等工作。5 .定期向县委常委会、县政府常务会作项目推进工作专题汇报，通报全县项目建设情况，研究协调解决项目建设中重大困难问题，主要领导对相关工作点评。6 .坚持月调度通报制度，由县项目推进领导小组办公室负责组织落实。每月召开一次项目
3、推进调度会议，由县政府分管领导主持召开，听取全县项目建设进展情况汇报，分析研判项目建设形势和投资运行态势，协调解决项目推进中的重大问题。三、协同联动机制7 .建立县级统筹、分级负责、部门协同、上下联动的项目推进体系。县政府统筹抓总，县发改、工信、农业农村、水利、交通等部门分别牵头推进“六新”、“两新一重”等领域项目，自然资源、生态环境、财政、金融、住建、行政审批等部门分别牵头保障项目土地、环境容量、资金、市政配套、手续办理等。8 .滚动发展分阶段精准推进。谋划项目抓储备，在充分谋划项目的基础上，突出“六新”和“两新一重”建立项目储备库。储备项目抓转化，切实提高招商引资签约率、落地率、资金到位率
4、，加快前期手续办理和土地供给，满足开工条件。开工项目抓进度、积极协调解决难题，拓宽项目融资渠道，禁止搞“一刀切”停工等行为。竣工项目抓达产，强化供需衔接，支持投产项目尽快上规。四、常态化服务机制9 .加快释放“一枚印章管审批”改革红利，推行减环节、减材料、减时间、减费用。优化低风险小型项目审批流程，力争从申请赋码备案、取得施工许可、完成竣工验收并取得不动产证全过程审批累计最多20个工作日。供水、排水、供电等小型市政设施接入实行企业零上门、零审批、零投资的“三零”服务。省级和市级重点工程审批实行绿色通道服务。10 .巩固拓展职能部门责任机制，主动解决手续办理慢、征地拆迁难、拿地周期长、融资难、公
5、用配套不到位等问题。实行项目问题发现分析、交办督办、清零销号闭环管理，做到责任单位、责任领导、责任人、解决方案、解决时限“五到位”。定期摸实项目问题清单，及时交办职能部门限期解决，企业满意方可清零销号。省级和市级重点工程涉及的重大问题要特事特办，确保高效解决。11 .坚持“一项目一策”“一项目一专班”，做到“点办理、批处理”。县政府对本地区范围内的项目开工建设负主体推进责任，积极协调解决本行政区域范围内存在的问题和困难，由（需）省市级层面协调解决问题及时报告市项目推进领导小组办公室。12 .属县级层面协调解决问题，由项目推进领导组办公室建立县级联席会议制。根据工作需要，不定期地根据项目开工进展
6、情况和存在问题召集有关部门召开联席会议共同研究解决或提出解决意见报县委、县政府。13 .实行县级领导包联项目制度，县级四大班子领导包联全县重点工程项目，牵头负责推进所包联项目，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”项目包联工作机制，及时协调解决项目开工建设过程中遇到的各类困难和问题，督促项目单位落实目标任务，加快项目实施进度并及时入统和上规。14 .积极开展入企服务工作，设立入企服务工作专班，每季一次深入在建项目和未开工项目一线，与有关部门负责同志、企业负责人、干部职工沟通交流，对项目建设情况进行全面摸底，梳理企业提出的困难、问题和诉求，分析研究具体问题，提出解决方案
7、并推动落实。五、要素保障机制15 .坚持“要素跟着项目走，做好县级统筹和分级配置，实现要素安排和项目需求精准匹配，省级和市级重点工程优先享有政策保障支持政策。16 .自然资源主管部门要坚持“土地计划指标跟着项目走”，增量指标配置与项目质量数量、消化“批而未供土地”、处置闲置土地相挂钩。探索县级预留新增建设用地指标，统筹支持重点工程建设。新建工业类项目优先“标准地”出让。符合条件的项目可以报批先行用地并在6个月内完善用地手续。17 .节能主管部门要严格能耗总量和强度双控制，根据分解下达我县能耗总量控制目标，合理分解安排，应保尽保省级重点工程用能指标。对区域能评范围内年综合能源消费量5000吨标准
8、煤以下符合要求的项目，实行节能承诺备案管理。18 .生态环境主管部门统筹项目污染物排放总量，保障重点工程所需新增主要污染物排放总量指标。实行污染物消减量预支管理。对符合条件的项目实行环评豁免。19 .财政和金融主管部门要切实拓展项目融资渠道。地方政府专项债券、中央预算内资金、产业投资基金等优先支持重点工程建设。鼓励企业开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点和PPP试点。通过发行企业债券等方式直接融资的项目，发改、财政等主管部门要“一项一策专班”做好服务。六、督查考核奖惩机制20 .项目推进督查分全面督查和专项督查。全面督查每半年组织一次，专项督查根据工作需要适时组织。督查工作由县
9、委办、县政府办牵头会同县项目推进领导小组办公室及相关职能部门具体组织。21 .督查对象主要是各乡镇、县直相关职能部门和项目承载单位（企业）。督查主要内容是项目开工建设工作落实情况、项目投资计划落实情况、招商引资目标任务完成情况、存在问题的解决和处理情况、县四大班子领导和县直职能部门包联项目的工作情况等。22 .每次督查结束后，要形成督查报告专报县委、县政府主要领导。对督查中发现不作为、慢作为、乱作为的人和事，要严格追责问责。督查结果要在全县进行通报。23 .年终进行专项考核，由县项目推进领导小组办公室牵头会同有关部门组织考核，考核综合考虑日常工作推进和年终目标任务完成情况，考核结果要报县委、县
10、政府主要领导审定。24 .县委、县政府对积极推进项目开工建设且综合考核结果名列前列的乡镇、县直相关职能部门和做出突出贡献的党政主要领导给予表彰奖励，对工作力度不大、成效不明显、综合考核排靠后的给予通报批评，由县委、县政府约谈其党政主要领导。七、容错免责机制25 .认真贯彻中央、省委、市委和县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为有关文件精神，为敢于担当的干部担当，对敢于负责的干部负责，符合规定容错情形，同时符合以下条件的可以容错：党章党规、法律法规没有明令禁止；符合中央、省委、市委决策部署，有利于改革创新和发展大局；经过民主决策程序；在履职担当过程中没有失职渎职行为；没有为本人、他人或者单位谋取私利；根据相关规定程序进行决策或处突发事件临机决断、事后及时履行报告程序；积极主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生扩大。
