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1、浅谈风电场项目平价上网的应对策略摘要：结合当前政策形式，分别从设计、采购、施工、运维等方面进行详细的分析，从不同角度提出风电项目平价上网的应对策略。关键词：风电场平价上网应对策略引言风电项目的平价上网政策，促使必须降低风电开发前期成本和非技术成本才能满足要求。未来风电项目的核心竞争力将重点体现在资源的分析能力和建设成本的控制能力。作为建设单位，我们分别从设计、采购、施工、运维等方面进行详细的分析，从不同角度分析如何面对平价上网的到来。1设计方面面对平价上网的到来，在项目设计方面，需要重点关注资源的分析和利用、机组选型和微观选址、建设成本的优化、后评估等方面。1.1提高对风资源分析的准确度对于平
2、价上网来说，提高数据准确性、测风准确性、风资源分析方案准确性、复杂地形、气候环境条件的影响等更加重要，对此需要加强以下工作：加密测风塔测风；多种软件模拟、不同单位分别评估；采用激光测风仪进行风资源验证（避免低效风机）；1.2进行充分的方案比选根据项目区域、现场条件、项目定位、实际特性、综合效能等因素全面考虑优化建设、运行、检修、维护整体方案，综合考虑装机容量、机组数量、单机容量、光伏组件性价比、设备效率、设备及建安综合造价等因素，各设计专业相互配合，充分考虑项目总体规划，多方案综合对比，不单纯追求高大上、新技术，从稳定持续优良的角度出发，科学合理的体现价值公式，降低成本，增加收益。1. 3保证
3、足够的可研深度项目可研报告必须达到初步设计的深度要求。根据当期国内主流及成熟机组（高塔筒、长叶片、大功率）的技术资料，完成微观选址总平面的设计工作：包括机位及吊装平台的确定、风机技术参数的确定（功率、叶片长度、塔筒高度）及配套、集电线路路径及风场道路（含支路）路径、宽度及土石方工程量（力求土石方平衡，若无法平衡，充分考虑地域环境内可用地材，提出弃渣场的数量及建议合理位置）；充分做好用地策划工作，综合考虑项目所在地的征林征（租）地、拆迁（迁坟）难度、植被砍伐、大件设备中转运输等的协调成本、环水保费用（如采用现场道路施工弃用石方进行挡土墙、排水沟的砌筑）等；磨刀不误砍柴工，充分的设计和策划深度、充
4、足的设计和策划时间，将有效缩短整个项目的建设周期，提高金使用效率和降低资金时间成本，减少违法违规风险、降低违法违规成本。1.4充分发挥设计部门的龙头作用通过合理的设计优化，在满足质量、安全的前提下降低工程的造价。重点在电缆选型（如采用铝合金电缆或铝芯电缆）、集电线路方式（根据项目特征选用架空线路、采用碎杆等方式）、升压站建设方式（可选择预装式综合考虑设备增加费用、建安和土地减少费用以及时间成本）等降低造价。1. 5发挥后评估工作的成果做好项目后评价工作，对主要技术指标进行综合、全面、科学分析，找到项目整体价值的提升空间，抓住重点进行运行优化，提升发电效率和利用小时数。通过对建成项目的后评估工作
5、反馈到前期项目执行中来，充分发挥和利用后评估工作，吸收好的经验，防范错误的发生。2采购方面在风电项目的投资中，风电机组、塔筒及建安费用占据总投资额度的80%以上，其中风电机组部分所占比重最大，可优化成本区间也更多。因此，如果想在风电平价上网政策出台后依旧能够维持可观的投资收益，初始阶段投资精细化管理必不可缺。在风电平价上网政策的逐步推行过程中，风电机组设备制造商也面临巨大压力，如果不能有效降低产品成本，其现有市场价必将无法满足投资方收益要求，最终将导致投资商大幅减缓风电项目投资建设进度，风电机组市场需求整体缩减,厂家订单量下滑，直接影响厂家经营与生存。鉴于上述，风电机组价格会随着风电平价上网政
6、策推行同步调整，但不能仅依靠厂家降价来维持风电项目投资收益稳定，在采购过程中进行精益控制，遴选高性价比设备，在有效控制成本同时，高可靠性设备能有效减少运维过程中的费用支出。1.1 招标前控制电量收益根据某集团风电项目招标经验，在风电项目前期规划中要求设计院提供多个厂家的功率曲线及可研机型，并在此阶段邀请厂家多次进行技术交流，厂家对于其售卖机型了解程度超过所有设计院，可以提供技术支持，同时也能对厂家情况进行充分了解，要求厂家提供已取得认证机型的机组资料，并依据此时各厂家所提供的认证机型及功率曲线得到不同发电小时数，选择合适数值设为担保小时数底线并直接要求在招标文件中，合同签订时厂家可以根据其机组
7、发电能力担保更高小时数，锁定电量收益底线。2. 2招标过程中引导厂家参与降本增效随着风电行业内机组技术不断推陈出新，降本增效定制化方案已经成为市场主流，如：小平台吊装技术（减少平台建安成本）、高塔架技术（大切变风区提升发电量）、配套融资方案（缩减资金成本）、VG技术（提升叶片启动效率）等。目前这些降本增效措施已经在多个项目中实现应用，效果良好，发电量平均提升2-3%,融资成本较银行贷款相比可以降低约。在这些方面厂家已经推出多项举措,未来项目中可以要求厂家在投标文件中进行专题介绍，合同签订时根据我司需求并结合经济性进行选择。2. 3招标过程中增加议价空间针对多个风电项目，可以采用同步招标方式，划
8、分不同标段，每个风机厂家可以有机会中标任何一个标段，在招标文件中要求厂家出具打捆中标优惠承诺，中标项目越多，优惠幅度越大。根据集团公司现有的风机合同付款方式进行调整，要求厂家根据不同的付款方式进行报价。如：是否扣押质保金或使用银行质保保函等。厂家根据其财务成本不同来提供不同价格，我司在测算财务成本后选择最优方式签订合同。以一个5万kW容量风电场为例，风机价格如果按照3300元kW计列，现行银行贷款利率为0.49,一年质保期的财务成本（只考虑银行利息）为808,500.00元，如果厂家使用质保保函代替扣押一年质保金，其经营现金流会更好，当厂家在价格上提供超过16.17元/kW优惠时，我司可选择质
9、保保函形式，虽较早付款，但实际投入成本会降低。2.4合同阶段按需购货目前华电集团在风电机组采购过程中，质保期要求为五年，厂家在投标过程中并未提供实际运维价格且提供的备品备件价格普遍高于市场价格，所以可要求厂家在投标文件中报出运维价格明细，并根据项目投运后的实际需求与厂家逐年签订运维合同，每年运维期满后都可以选择是否与厂家续签，如交由我司自行运维，可以直接在主机合同价格中切除剩余运维费用。备品备件如果自行从市场采购会成本更低，直接从主机合同中切除备件部分价格，能够进一步压缩成本，但会增加我司工作量。现有的备件与耗品采购要求中，许多内容并非必需，可对备件与耗品清单进行优化，删减部分不必需备件。风机
10、塔筒吊装过程中所使用吊具通常为买方采购，项目建设完成后基本堆放在仓库，残值无法释放。风机招标中可要求厂家填报成套吊具售价与租赁价，采用租赁模式时，使用完毕的吊具可以返厂，减少吊具成本投入。以一个5万kW列装2.0Mw机组的风电场为例，成套吊具售价约40-50万元，如采用租赁形式，租金约为售价的一半，单个项目可节约20-25万元左右。2. 5打开采购限制传统的风电场升压站建设采用砖混房屋内置设备，建安施工周期较长、成本较高。目前国内已经有很多变电站采用模块化方式进行建设，即通过集装箱设备舱形式在工厂内进行生产装配，整体打包发至现场进行吊装。采用这种方式后，升压站建安工作仅剩场地平整与设备舱基础施
11、工，施工周期短，工程量小，成本低。工厂内生产装配对于工期控制也更加精细，设备舱舱体成本也低于砖混建筑。基于此，区域公司可以打开传统思路限制，选取合适项目对新的模式进行试点。2. 6尝试新型合作模式风电工程属于投资回收期较长的工程项目，初始投资通常需要9TI年才能收回并实现纯盈利状态，风机厂家在设备出质保时就已实现货款全额回收（如无索赔等争议）。在风电正式进入平价上网时代后，风电项目能否盈利将更加依赖于风机发电能力与可靠性，由于风电机组采购费用在风电项目整体投资中占比近50%,基于此，采用初始投资风险共担+电量分成模式为应对风电平价上网提供了新的思路。在此模式中，可以要求部分风机合同款纳入项目初
12、始投资，采用项目建成后售电收益分成形式支付。例：采用电量分成进行支付的合同款比例占风电场投资总额的20乐则度电收益的20席支付给厂家。合同款占比越高，分成比例越高。在上述合作模式基础上，合作内容可以进一步扩展，将风电项目建安等全部纳入，采用“供货+建设”或“供货+建设+质保期运维”方式，我司只负责提供项目资源，项目建成后或出质保后移交我司自行运维及管理，建安与设备费全部或部分采用电量收益分成形式支付，依据厂家注资比例确定。共担风险，共享收益。3施工方面2.1 科学组织施工进度制定科学合理的投产时间及里程碑计划，落实项目各单位工程实际条件、风险因素、施工难度，制定科学合理的项目整体进度计划，从而
13、优化施工资源投入,避免造成窝工、赶工、效率低下等成本增加。优先确保升压站带电这个关键线路，待风机基础（光组基础）完成到一定数量且能够保证设备连续到货、具备连续吊装（安装）、吊装（安装）完成后，组织吊装安装设备，人员进场。合理安排设备进场时间减少设备在场闲置时间，在满足并网送电的条件下组织发电设备进场。进而减少发电设备的资金时间成本及窝工索赔风险。2.2 实行全面预算管理，推进精细化成本管控实行全面预算管理，严格按照可研编制、预算控制，工程限额设计、设计变更、工程签证审核、执行费用严格控制的事中控制及聘请外部咨询单位进行全过程跟踪结算审计的事后控制。合理规划计划工期，有效安排资金，将资金成本降至
14、最低。3. 3优化施工工艺优化施工工艺，如采用自升式塔筒、折叠式叶片、自行式汽车吊等，降低运输工作对道路的要求标准，降低吊装成本，减少道路施工成本和运输成本，节约工程造价。3.4项目建设方式项目建设方式主要包括项目公司自建和EPe总承包两种模式。针对一些区域公司提出建议制定EPe总承包价格组成原则，提高合同签订工作效率，降低工程总体造价。建议EPC合同价格组成原则如下：设计费按照取费标准计算、设备费平进平出（以此作为基数给予一定比例的采保费）、建安费依据最终结算价格给予一定比例的上浮、建设工程管理费与业主协商确定一个比例、其他费用根据双方工作分工确定。4运维方面4.1运营维护费的主要构成目前，
15、运营维护的成本主要由人工费、检修费、材料费、技改费等四大费用构成，其中:（1）人工费按照集团公司最新风电场运维人员定额标准。如果实现专业化、智能化运维,每50MW场站可压缩1-2名人员。（2）检修费及材料费经调研国内其他发电集团，以50MW风电场为例，每年的生产维护费用平均如下表：受风机投产时间、类型、区域、容量等因素影响，风机的运营维护费用大不相同。目前，全华电集团公司装机约为1340万千瓦，如全部机组出质保后，则年度生产维护费用将达IO亿元，因此，控制好生产维护费用对运营成本极为重要。（3）技改费用技改及检修特项费用根据设备的实际运行情况单独申报。从影响风机的安全、可靠性、发电量等方面来看
16、，老旧机型的技改费用较多，新机型技改费用较少；维护不到位的技改费用多，维护好的风机技改费用少。即在不考虑技改及特殊检修项目情况下，50MW风电项目质保期内年度运维费用总计240万元，单位千瓦运维费48元,质保期外年度运维费用总计452万元，单位千瓦运维费90元。4如何控制好运营维护成本控制好运营维护成本，顺利实现平价上网，应做好以下几点工作：4.1 专业化、智慧化运维，降低生产维护成本（1）优化风机定检模式目前，多数风电企业的运维一直沿用风机制造企业的“半年检”的检修模式,对健康风机存在过检，故障率高的风机又存在欠检的情况。单台风机常规半年定检一次，每年两次需要三人工作三天，以装机5万千瓦（安装20台2MW风机）为例，只定检工作就需要单台轮流停机60天，以利用小时数2000小时、上网电价0.58元kV为例，影响利用小时数为13小时，影响
