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1、广东省最低工资标准变动趋势分析摘要本文通过我国的最低工资制度的起源及变化了解我国在解放时期、计划经济时期、经济转型时期的最低工资制度的转变，以广东省最低工资标准变动趋势为例，证明了各个区域之间的最低工资标准存在着差异。通过研究广东省最低工资标准的实际问题反馈，从加强、加快最低工资制度建设和执行力度方面分别提高最低工资标准制度的完善性，使得最低工资制度在覆盖广度、调整时间频率、统一内涵、增强企业责任，提升劳动者的认知，发挥工会作用方面得到进一步的改进。同时也根据不同国家的最低工资标准的特点，去针对区域之间的实际情况,借鉴相关经验，完善本地区的最低工资制度。这对缩小区域间贫富差距、协调城乡发展具有
2、重大意义，对进一步社会主义建设有着积极意义。关键词：最低工资标准；区域差异；完善制度AnalysisontheChangingTrendoftheMinimumWageStandardinGuangdongProvinceABSTRACTThisarticleunderstandsthechangesintheminimumwagesysteminChinaduringtheperiodofliberation,plannedeconomy,andeconomictransitionthroughtheoriginandchangesofChinasminimumwagesystem.Taki
3、ngthechangetrendoftheminimumwagerateinGuangdongProvinceasanexample,ithasprovedthelowestamongvariousregions.Therearedifferencesinwagestandards.BystudyingthefeedbackofpracticalproblemsintheGuangdongProvincesminimumwagestandard,andimprovingtheminimumwagesystemintermsofstrengtheningandacceleratingthecon
4、structionoftheminimumwagesystemandimprovingitsexecution,theminimumwagesystemiscoveredinbreadth,time,frequency,andcontent.Corporateresponsibilityhasimprovedtheawarenessofworkersandbroughtaboutfurtherimprovementintheroleoftradeunions.Atthesametime,accordingtothecharacteristicsoftheminimumwagestandards
5、indifferentcountries,wemusttakeintoconsiderationtheactualconditionsbetweenregionsanddrawonrelevantexperiencetoimprovetheminimumwagesystemintheregion.Thisisofgreatsignificancetonarrowingthegapbetweenrichandpoorintheregionandcoordinatingthedevelopmentofurbanandruralareas,anditisofpositivesignificancef
6、orthefurtherdevelopmentofsocialism.Keywords:minimumwagestandard；collaborativegrowth；policyadvice一、弓I言1（一）问题的提出1（二）研究的意义1（三）文献综述1（四）研究方法2二、广东最低工资标准变动趋势3（一）区域之间工资差异3（二）最低工资标准与平均工资增长率3（三）最低工资标准与人均GDP4（四）最低工资标准与CPl6三、广东省最低工资制度的问题7（一）最低工资标准偏低7（一）调整时间不统一，缺乏规范的依据7（三）最低工资标准的增长速度慢7（四）管理部门对最低工资制度的监管力度不够8四、完善我
7、国最低工资制度的建议9（一）加强最低工资制度建设91 .扩大最低工资制度的覆盖主体92 .完善最低工资制度的例外规定93 .明确规定最低工资制度的调整时间和调整频率10（二）加快最低工资制度建设101 .统一最低工资标准内涵102 .统一最低工资标准的调整时间113 .最低工资制度覆盖范围12（三）加强最低工资制度的执行力度121 .企业责任，增强企业意识122 .劳动者的认知度123 .工会组织建设，充分发挥工会作用134 .最低工资制度监督机制13五、结论14参考文献15致谢错误!未定义书签。一、引言（一）问题的提出最低工资标准是指“劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内
8、提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。”最低工资制度就是要保证为社会发展贡献最多的普通劳动者能够与国家一起分享经济发展进步的果实，最终促进社会和谐、持续发展。工业化生产方式以后，雇佣劳动作为劳动关系的主要形式，在现实劳动关系中由于雇佣关系的失衡，使其关系状态存在着实质的不平等性，致使在双方关系中，劳动者的权利很容易遭受侵害。历史上出现的实物工资、购物券支付工资即是劳动报酬权难以落实的例征。更重要的是在劳动力买方市场情况下，出现雇主的任性，劳动者没有讨价还价的能力，致使一部分低技能弱势劳动者的生存权受到威肋、。最低工资制度即是从当代雇佣关系这一现实状态出发，确保劳动群体中弱势
9、劳动者的基本生存权，确保社会公平的一项制度设计。（二）研究的意义自最低工资制度实施以来，学术界有关其合理性，甚至存废都有着持续不断的激烈论争。大多数学者都是从经济学角度，分析其对经济效率和就业构成的影响和效果评估。由于方法和角度不一，得出的结论必然大相径庭，于是围绕这一问题形成了各执一词，莫衷一是的局面。关于最低工资问题数十年的论争，其核心是公平和效率的取舍问题，其实质是对待这一矛盾范畴的认识立场和方法问题。从社会经济发展的角度看，效率十分重要，它是社会成员生存发展和实现社会公平正义的基础；但发展，包括高效率的发展的根本目的是为了生存，为了每个社会成员更好、更有品质地生活，从这一角度讲，公平更
10、为重要，对于社会具有更为基础的价值意义。因此，我们认为，最低工资十分重要，尤其在现阶段，我国劳动力市场在劳动者权利普遍受到侵害的情况下，劳动者群体中，知识、技能偏弱的劳动者更应受到最低工资制度的保护，以实现社会公平正义。（三）文献综述最低工资制度在我国正式实施己有23年，对于我国来说，最低工资制度的发展还不够完善，对该制度的有关研究较少，国内学者对于是否应该实行最低工资制度，也有着不同的态度。部分学者认为应该实行最低工资制度并应提高最低工资标准。夏小林（2009）认为，城市化进程中，大量农村剩余劳动力进入城市，这部分人没有社会保障,工资水平也低于当地最低工资标准，不利于地区经济发展，对社会治安
11、方面也会造成负面影响，因此最低工资制度应该实行。学者杨涛认为目前我国正处于转轨时期，短期来看，企业的人力成本和经济效益可能会因为最低工资而受到影响，但从改善社会福利水平的角度来看，最低工资制度还是有其优越性的。王梅认为适宜的最低工资标准对就业有促进作用，通过实证研究，她提出最低工资标准不应超出社会平均工资30%,并建议政府部门合理测算最低工资标准。此外，也存在着反对实施最低工资制度的意见。张五常（2013）明确表示最低工资不应该由政府制定标准，应该由市场来调节，实行最低工资制度，会引发失业，即使不失业，雇主也会克扣工人导致挣不到最低工资。平新乔认为，在当前我国生产率水平低下和农民工就业困难的情
12、况下，过高的最低工资标准不利于改善农民工的生存状况，始终会有农民工愿意接受低工资的工作。蔡防从劳动经济学的角度分析认为，我国的劳动供给曲线与欧美等发达国家相比较为平缓，与发达国家社会保障制度较为完善相比，我国城乡居民社会保障程度较低，一旦失业，没有后续的保障措施，在中国现有的劳动力资源结构前提下，实施最低工资可能造成不利影响。国内学者近年来对国内最低工资对农民工以及其他特殊群体就业、收入的影响方面的研究逐渐增加。胡宗万通过研究最低工资标准调整对低工资群体收入水平影响，发现部分省会城市最低工资标准与最低生活保障标准的关系不相协调，对低工资群体的保护作用较弱；罗小兰（2014）通过实证分析发现，在
13、当前农民工就业弹性下，中国最低工资对农村贫困率、贫困深度、贫困强度都具有减少作用。此外，最低工资测算模型近年来也在不断研究中。韩兆洲、魏章（2015）进通过研究国内外最低工资模型测算方法，认为我国最低工资与职工平均工资水平以及保隙制度的衔接不合理,建议通过抽样调查,确定最低工资幅度;林原（2013）通过北京市最低工资实证分析认为，人力资本投资对提升劳动力素质非常重要,可实现社会劳动力再生产。（四）研究方法文献研究法：通过中国知网、中国期刊网、万方数据库等全文数据库和浏览政府网站，对国内涉及最低工资的研究文献和学术成果进行大量的检索研究，寻找理论依据，从而把握住目前最低工资标准研究的理论和前沿动
14、态。实证分析方法:通过调研、亲身实践、访谈以及一些参考资料论证合理性。二、广东最低工资标准变动趋势（一）区域之间工资差异广东省政府早在1994年就颁布了广东省企业职工最低工资规定，之后政府每两年对最低工资标准进行一次调整。1994年，省内有15个城市正式确立最低工资标准，具体标准详见表Io各城市最低工资标准在进行相应的调整之后，城市之间最低工资标准的差距也在逐步的扩大，尤其是最低工资标准的绝对差额不断加大。表1广东15城1994年与2004年最低工资标准对比地区1994年工资标准（元/月）2004年工资标准（元/月）广州320684深圳340610珠海380510汕头250574佛山32057
15、4梅州215377惠州300494汕尾240377东莞350574中山300574江门260494阳江180446湛江250446茂名230410潮州200410（二）最低工资标准与平均工资增长率由广东主要城市1994-2004年的最低工资标准计算最低工资标准年均增长率,并与各个城市对应的职工平均工资年均增长率进行对比，得到1994-2004年最低工资标准与职工平均工资年均增长率比较表，见表2。我们看到，广东省内城市最低工资标准年均增长率普遍低于职工平均工资年均增长率。其中，最低工资标准年均增长率低于职工平均工资年均增长率5%以上的城市有4个，这些城市及其低幅分别是:东莞（-6.60%）,广州（5.75深圳（-5.63）,珠海G5.09%）。而最低工资标准年均增长率低于职工平均工资年均增长率3%以内的城市有4个，这些城市及其低幅分别为：佛山（-2.66湛江（-2.05%）,江门（-0.82）潮州（-0.01%）。只有阳江和汕头两个城市最低工资标准年均增长率高于职工平均工资年均增长率，高幅分别为1.84%和0.69。阳江的计算结果不同于其他城市，我们在广东省最低工资标准调研过程中，也感觉到阳江企业的用工意识正在发生转变。表2广东15城市1994-2004年最低工资标准与平
